5月6日,中共山西省委組織部發(fā)布了9名擬任縣委書記干部情況,并從當日起開始公示。
這9名從各區(qū)縣、單位、國企選拔的干部成為經(jīng)歷“塌方式腐敗”之后,山西選拔擢升的第二批基層主要領(lǐng)導(dǎo)干部。
上一次是在3月23日,以縣處級為主的16名履新干部成為自去年9月山西省委班子調(diào)整后的第一批選拔任用的省管干部。其中9人派往呂梁市、縣兩級,有4人任縣委書記,另外7人被派往省交通運輸系統(tǒng)。
專家表示,山西重建“塌方式腐敗”重災(zāi)區(qū)基層官場之幕已正式拉開。
2014年是山西歷史上極不尋常的一年,“系統(tǒng)性、塌方式”的嚴重腐敗震驚全國。7名省級領(lǐng)導(dǎo)干部被立案調(diào)查,全年處分市廳級干部45人、縣處級干部545人。
因涉嫌違法違紀免職和正常到年齡退休,導(dǎo)致山西300余省管干部職位空缺。這其中,呂梁市和交通廳更是山西反腐的“風(fēng)暴眼”。
中共十八大以來,山西被立案審查的7名省級領(lǐng)導(dǎo)干部中,多人與呂梁有關(guān)系,3名省級干部曾在呂梁工作,其中兩人曾接連擔(dān)任呂梁市委書記。呂梁原市長、副市長、人大副主任接連“落馬”。另一塊“塌方區(qū)域”交通廳,則連續(xù)兩任廳長落馬,先后有46名干部受到黨紀政紀處分。
重建從這兩個地方開始更具標志意義。
山西省委書記王儒林在對首批擢升的省管干部進行任前集體談話中表示,這批干部是在山西省委班子改組性重大調(diào)整之后,第一批調(diào)整提拔使用的干部,是“精挑細選出來的”。
事實上,自去年9月山西省委調(diào)整后,山西對第一批省管干部的選拔任用特殊重視,下了大工夫。
“總結(jié)反思用人腐敗的教訓(xùn),很重要的一條就是沒有規(guī)矩,或者有規(guī)矩也不按規(guī)矩辦!蓖跞辶种鲝垼x縣委書記要先立規(guī)矩。
去年9月調(diào)整后的山西省委先后深入6個市21個縣做了大量調(diào)查研究,調(diào)研對象下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記上至地市書記、市長。隨后,山西出臺多個文件,對干部選任工作中的每個環(huán)節(jié)都做了明確規(guī)定。
山西省社科院廉政研究中心助理研究員李國祥表示,“三個一批”的關(guān)鍵點是在選拔一批經(jīng)得起時間、群眾、法律考驗的廉潔干部。“通過建章立制,清退、甄別干部,達到扭轉(zhuǎn)社會風(fēng)氣的目的。”
從呂梁選拔出的四位縣委書記一共經(jīng)歷了市級組織部門、市級紀委、省級組織部門、升級紀委調(diào)查等“六道關(guān)口”,考察對象成長的重要歷史節(jié)點和群眾反映的問題都要進行調(diào)查核實,最大限度防止“帶病提拔”。
此外,第一批任命的16名省管干部不僅要面對面接受紀委談話,接受公眾監(jiān)督,還要經(jīng)過查檔案、查個人有關(guān)事項報告、查業(yè)績、查案件、查年終考核結(jié)果、查巡視反饋意見相關(guān)資料等“六查”考驗。
中央黨校黨史教研部主任謝春濤表示,這比以前選拔干部的要求相比,抓得更嚴、抓得更細。
一些官員選拔的潛規(guī)則也被打破,呂梁一位不愿透露姓名的處級干部表示,過去地方官場存在一些潛規(guī)則,比如沒當過副書記或常務(wù)副縣長就不能當縣長,當了縣長就一定能升任縣委書記等。
因此而改變仕途命運的郝繼平,新任了呂梁市下屬柳林縣的縣委書記,此前他為鄰縣的政法委書記。郝繼平在任前集體談話中表態(tài)發(fā)言稱,他感到壓力很大,但作為中共黨員,要堅決把重任擔(dān)當起來。
首批選出的16名干部,加上目前公示的9名擬任縣委書記干部,與大量的空缺相比,比例仍很小。專家表示,這只是一個開端。
“首批為兩個出問題比較嚴重的單位和地方選干部,需要格外謹慎和格外難。如果這批干部選得比較好,這個經(jīng)驗將會用到后面的干部選拔中來。”謝春濤表示。
除了考慮如何在反腐之后選出合適的干部之外,從源頭上抑制腐敗也是一個需要重點考量的問題。中共在此方面亦不斷尋求強化對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的良策。來自中組部的消息,中國150萬副處級以上官員不久前已基本完成了個人有關(guān)事項的集中填報工作。(記者 孫亮全)