上周晚些時(shí)候,IMF(國(guó)際貨幣基金組織)發(fā)言人賴斯(Gerry Rice)再次對(duì)外界說(shuō),評(píng)估人民幣加入SDR(特別提款權(quán))貨幣籃子的工作正在進(jìn)行中。這是今年以來(lái)IMF再一次就人民幣加入SDR表態(tài)。早在3月12日賴斯就曾公開(kāi)表態(tài),IMF將在今年下半年審議特別提款權(quán)貨幣籃子構(gòu)成,屆時(shí)將綜合考慮人民幣國(guó)際化進(jìn)展的情況。
自五年前提出這一問(wèn)題以來(lái),人民幣被納入SDR貨幣籃子的可能性在增大。不僅IMF表態(tài)對(duì)人民幣重視,中國(guó)央行副行長(zhǎng)、外匯管理局局長(zhǎng)易綱也很有信心,他在兩會(huì)期間明確表態(tài)說(shuō)“人民幣加入SDR是水到渠成、瓜熟蒂落的過(guò)程”。
過(guò)程不應(yīng)該更長(zhǎng)了。在上一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn),呼聲很大的人民幣最終被排斥在SDR貨幣籃子之外,被排斥的其中一個(gè)理由是人民幣不可自由使用。五年后的今天,正如易綱所說(shuō),人民幣“正在朝著一個(gè)可自由使用”的方向發(fā)展,這從在岸和離岸市場(chǎng)、海外人民幣存款、債券和其他衍生品的發(fā)展都可以看出來(lái)。
并且,另一個(gè)更關(guān)鍵的原因是,人民幣已經(jīng)是國(guó)際市場(chǎng)上不可忽視的貨幣力量。人民幣目前已是全球第二大貿(mào)易融資貨幣和全球第六大交易貨幣。據(jù)說(shuō)有30多家央行已經(jīng)把人民幣納入其外匯儲(chǔ)備貨幣。用這些事實(shí)來(lái)對(duì)照“貨幣背后的貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的量”這一IMF評(píng)審SDR的標(biāo)準(zhǔn),人民幣是絕對(duì)的“no problem”。
這是站在人民幣的角度思考問(wèn)題。那么,換一個(gè)角度呢?在人民幣不斷改變自己適應(yīng)SDR標(biāo)準(zhǔn)的另一面,IMF對(duì)人民幣該持何種態(tài)度?把人民幣排除在貨幣籃子之外,既是對(duì)人民幣的不公正,也是對(duì)IMF自身的不負(fù)責(zé)任。換句話說(shuō),放行人民幣也是IMF的自我提升甚至自我救贖。
技術(shù)角度看,SDR是IMF創(chuàng)設(shè)的一種儲(chǔ)備資產(chǎn)和記賬單位,是分配給成員國(guó)的一種資金使用權(quán)利?稍趪(guó)際收支逆差時(shí)向其他成員國(guó)換取外匯,但不是真正貨幣,只是一種特別提款權(quán)。SDR自創(chuàng)設(shè)以來(lái),盡管經(jīng)過(guò)數(shù)次調(diào)整,幣種和權(quán)重在不同時(shí)期亦有所不同,但有一個(gè)公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)是,這些貨幣應(yīng)在國(guó)際交易中具有代表性。為了根據(jù)市場(chǎng)變化及時(shí)調(diào)整,IMF規(guī)定每五年對(duì)貨幣籃子復(fù)審一次。
人民幣就是在上一次復(fù)審時(shí)被排斥在外,無(wú)緣與美元、日元、英鎊和歐元“位列同儕”的。將一個(gè)GDP當(dāng)年已全球第三(現(xiàn)全球第二)的大國(guó)排斥在貨幣籃子之外,確實(shí)出乎外界預(yù)料。與次貸危機(jī)后IMF承諾的擴(kuò)大中國(guó)等金磚國(guó)家投票權(quán)的承諾遲遲不能落實(shí)類似,人民幣也再次被SDR在外放逐了5年。
站在國(guó)際政治角度來(lái)考量經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,是對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不負(fù)責(zé)任。IMF作為一個(gè)國(guó)際性的貨幣基金組織,其存在的前提就是通過(guò)資金和技術(shù)手段,確保全球金融正常運(yùn)轉(zhuǎn)。一個(gè)被限制投票權(quán)的中國(guó),一個(gè)被排斥在SDR之外的人民幣,對(duì)解決全球經(jīng)濟(jì)失衡問(wèn)題顯然并非幸事。解決全球經(jīng)濟(jì)失衡,共同促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展,離不開(kāi)中國(guó)的深度參與。
把人民幣繼續(xù)排斥在SDR之外,也是對(duì)IMF自身的不負(fù)責(zé)任。時(shí)至今日,SDR對(duì)人民幣的需要,已經(jīng)超出人民幣對(duì)SDR的需要。我們很容易看到,SDR很少被使用,也沒(méi)有國(guó)家參照SDR來(lái)管理外儲(chǔ)。人民幣被納入SDR的象征意義遠(yuǎn)大于對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際意義。
當(dāng)然,人民幣不會(huì)排斥IMF的“錦上添花”,而IMF卻著實(shí)需要人民幣的“雪中送炭”。