在“最嚴(yán)環(huán)保法”已落地的情況下,陜西有關(guān)部門仍為被環(huán)保部兩度否決的鋼鐵項(xiàng)目站臺,這有頂風(fēng)違規(guī)之嫌,也理應(yīng)被零容忍。
5月15日,《漢中日報(bào)》刊發(fā)《陜鋼集團(tuán)漢鋼公司4月份鋼產(chǎn)量突破30萬噸大關(guān)》的報(bào)道,但據(jù)了解,漢鋼公司未經(jīng)環(huán)保部許可就擅自開工。因?yàn)樵擁?xiàng)目離軍山省級風(fēng)景名勝區(qū)僅0.4公里,項(xiàng)目衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷方案不完善等多種原因,2012年4月環(huán)保部就退回了項(xiàng)目的環(huán)評報(bào)告,去年11月,環(huán)保部再次退回了該項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書。
就是這樣一個(gè)被環(huán)保部一否再否的非法項(xiàng)目,卻打著災(zāi)后重建項(xiàng)目名義,2009年就開工,總投資達(dá)137億,如今已投產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)30萬噸的生產(chǎn)規(guī)模。對此違法項(xiàng)目當(dāng)?shù)厣踔炼疾患友陲,不僅公開縱容項(xiàng)目建設(shè),壓制受污染戕害的民眾維權(quán),還對其不吝褒獎(jiǎng),從項(xiàng)目所在地勉縣到省政府,授予該企業(yè)的官方榮譽(yù)不計(jì)其數(shù)。
百億項(xiàng)目擅自投產(chǎn),無疑是對環(huán)保法制的挑釁。今年1月起剛實(shí)施不久的新環(huán)保法,號稱史上“最嚴(yán)環(huán)保法”。對照這部法律,陜西這起事件必須受到嚴(yán)厲追究,包括該項(xiàng)目對周邊民眾和環(huán)境造成嚴(yán)重污染,理當(dāng)被處以天價(jià)罰單并停產(chǎn)關(guān)閉。按當(dāng)?shù)鼐用穹从,該企業(yè)大量工業(yè)廢水被排放到漢江中,這可能還涉嫌污染環(huán)境罪。
此外,項(xiàng)目未批先建,不僅要罰款,企業(yè)負(fù)責(zé)人還應(yīng)被處以十日以上行政拘留;地方政府和環(huán)保部門對該項(xiàng)目的違法行為進(jìn)行包庇,造成了嚴(yán)重后果的,依照新環(huán)保法,應(yīng)給予相關(guān)官員撤職或開除處分,主要負(fù)責(zé)人當(dāng)引咎辭職;其中還可能涉及官員濫用權(quán)力、失職瀆職等問題,行政處分外,檢察機(jī)關(guān)有必要啟動職務(wù)犯罪調(diào)查。
更為重要的是,新環(huán)保法刪除了之前環(huán)保法中關(guān)于未批先建項(xiàng)目可“限期補(bǔ)辦”手續(xù)的規(guī)定,這就意味著,漢鋼公司不可能再通過以往常用的“先上車后補(bǔ)票”方式,重新環(huán)評后獲得合法身份。其未來命運(yùn)只有兩個(gè),要么關(guān)閉拆除,要么搬遷他處。這些后果會落在漢鋼公司及相關(guān)官員頭上嗎?從陜西方面對該項(xiàng)目的倍加呵護(hù)看,難。這時(shí)就需要環(huán)保部出面,進(jìn)行督察,以展現(xiàn)新環(huán)保法的鋼牙利齒。
得看到,一直以來,以鋼鐵為典型的某些項(xiàng)目“先上馬再環(huán)評”已成潛規(guī)則,而一些地方政府在數(shù)字出政績的驅(qū)動下,庇護(hù)成了常規(guī)動作。如果說,以往環(huán)保部門處境尷尬,執(zhí)法缺乏獨(dú)立性,那這類亂象必須在環(huán)保鐵腕執(zhí)法下得以整飭。
環(huán)保部新任部長陳吉寧上任后,就多次強(qiáng)調(diào)環(huán)保執(zhí)法,提出要把“過松、過軟”的狀況徹底改變過來,把守法變成新常態(tài)。今年3月20日,環(huán)保部下發(fā)2015年《全國環(huán)境監(jiān)察工作要點(diǎn)》,其中指出環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察要由“以查企業(yè)為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安槎讲⑴e、以督政府為主”。
在此情境下,面對陜西有關(guān)方面的違規(guī)庇護(hù)行為,環(huán)保部也該挺直腰板“說不”,盡管處理這一重大環(huán)保違法事件代價(jià)高昂——137億投資會受影響,環(huán)境修復(fù)成本更是個(gè)天文數(shù)字,但也只有對挑釁環(huán)保法制的頂風(fēng)違規(guī)行為零容忍,才能維護(hù)環(huán)保執(zhí)法威嚴(yán)。本質(zhì)上,夯實(shí)“最嚴(yán)環(huán)保法”的“嚴(yán)”字,也需要通過個(gè)案執(zhí)法去傳遞環(huán)保價(jià)值。