國(guó)資委25日下發(fā)《2015年指導(dǎo)監(jiān)督地方國(guó)資工作計(jì)劃》，提出研究起草關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失的意見(jiàn)，指導(dǎo)地方國(guó)資委[微博]進(jìn)一步強(qiáng)化出資人監(jiān)督工作。

　　多位專(zhuān)家預(yù)計(jì)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失政策文件將先于國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)方案出臺(tái)，并對(duì)改革中可能出現(xiàn)的“灰色地帶”加強(qiáng)監(jiān)管，保證國(guó)企改革順利進(jìn)行。

　　一位權(quán)威人士對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露，為防止在改革中造成國(guó)資流失，建立和完善國(guó)有產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系無(wú)疑是重要內(nèi)容，包括在混合所有制改革中，國(guó)有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)程序規(guī)范和定價(jià)合理，市場(chǎng)化評(píng)估和透明操作等，防止出現(xiàn)國(guó)資賤賣(mài)、暗箱操作等現(xiàn)象。

　　根據(jù)計(jì)劃，2015年，國(guó)資委將指導(dǎo)地方國(guó)資委研究制訂混合所有制企業(yè)實(shí)施員工持股試點(diǎn)的管理辦法，規(guī)范開(kāi)展員工持股試點(diǎn)工作；研究起草關(guān)于國(guó)有企業(yè)建立職業(yè)經(jīng)理人制度的指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)地方國(guó)資委建立職業(yè)經(jīng)理人制度的指導(dǎo)。對(duì)此，有專(zhuān)家提醒，要防止股權(quán)激勵(lì)成為少數(shù)人化公為私的工具。

　　以混合所有制為主導(dǎo)的國(guó)企改革正在全國(guó)范圍內(nèi)加快推進(jìn)，但國(guó)資流失案件也頻頻敲響警鐘。中國(guó)船舶(600150,咨詢(xún)）工業(yè)集團(tuán)公司黨組日前通報(bào)巡視整改情況，關(guān)于“在資產(chǎn)收購(gòu)、企業(yè)重組改制中造成國(guó)有資產(chǎn)流失”方面，通報(bào)稱(chēng)，中船集團(tuán)經(jīng)過(guò)初步調(diào)查，黨組紀(jì)檢組決定對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行立案調(diào)查，對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為追究責(zé)任。

　　審計(jì)署原副審計(jì)長(zhǎng)董大勝在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，從以前的審計(jì)情況來(lái)看，國(guó)資流失的高發(fā)期，恰恰是在國(guó)有資產(chǎn)重組、上市等期間，特別是企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)、采購(gòu)等重大項(xiàng)目和決策時(shí)，其背后容易暗藏腐敗。隨著國(guó)有企業(yè)改革的深入，必然會(huì)大量涉及國(guó)有資產(chǎn)重組、退出和調(diào)整等，而產(chǎn)權(quán)流動(dòng)機(jī)制不健全、不透明和監(jiān)管存在漏洞等問(wèn)題，讓正在推進(jìn)的國(guó)企改革出現(xiàn)越來(lái)越多的“灰色地帶”。

　　中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李錦認(rèn)為，一方面，混合所有制改革中，會(huì)涉及很多產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，由于缺乏有效的對(duì)國(guó)有資產(chǎn)整體性的評(píng)估和透明公開(kāi)化的流程規(guī)范，國(guó)有資產(chǎn)容易被低估，造成隱性的國(guó)有資產(chǎn)流失。另一方面，國(guó)有資本投資公司或者運(yùn)營(yíng)公司的組建是以投資融資和項(xiàng)目建設(shè)為主，如何保證資本可以獲得股權(quán)公平合理的占比，并實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，防止國(guó)有資本收益減少甚至虧損，也需要關(guān)注。