26日下午，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了銀監(jiān)會《關(guān)于促進民營銀行發(fā)展的指導(dǎo)意見》，標(biāo)志民營銀行已步入常態(tài)化發(fā)展。同日，銀監(jiān)會副主席周慕冰在陸家嘴金融論壇上表示，將推進民營銀行、消費金融公司及村鎮(zhèn)銀行設(shè)立實現(xiàn)常態(tài)化，成熟一家，設(shè)立一家，支持和鼓勵民間資本投資農(nóng)村中小金融機構(gòu)，不斷完善多層次、廣覆蓋、差異化的銀行業(yè)機構(gòu)體系。市場人士普遍認為，這既有利于鼓勵銀行業(yè)的競爭、促進金融業(yè)持久健康發(fā)展，同時也意味著未來的金融監(jiān)管將面臨更多新挑戰(zhàn)。

　　民營銀行再獲支持

　　現(xiàn)如今，假如對銀行的印象依然停留在“國有”、“壟斷”等層面，那顯然是刻板且過時的。盛夏時節(jié)，民營銀行再度迎來了政策層面的“火熱”支持。

　　在最為關(guān)鍵的定位問題上，《意見》指出，民營銀行應(yīng)當(dāng)確立科學(xué)發(fā)展方向，明確差異化發(fā)展戰(zhàn)略，制定切實可行的經(jīng)營方針，發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅持特色經(jīng)營，與現(xiàn)有商業(yè)銀行實現(xiàn)互補發(fā)展，錯位競爭。

　　同時，《意見》還明確支持民營銀行發(fā)揮市場化機制優(yōu)勢，穩(wěn)步推進業(yè)務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提高金融服務(wù)水平，以市場需求為導(dǎo)向，利用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)等新一代信息技術(shù)提供普惠金融服務(wù)。

　　中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長趙錫軍教授在接受本報記者采訪時表示，鼓勵民營銀行發(fā)展是經(jīng)濟新常態(tài)下的必然要求，有利于發(fā)揮市場在金融資源配置時的決定性作用。

　　“當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟都處于一個深度調(diào)整期，結(jié)構(gòu)性的改革和安排是主基調(diào)。支持民營銀行意味著更多的市場主體參與到競爭中來，從而有利于改善‘國有銀行將金融資源過多配置給國有企業(yè)’這樣的問題�！壁w錫軍說。

　　首批5家各具特色

　　據(jù)透露，截至今年一季度末，民間資本在股份制銀行和城商行股權(quán)中的占比超過50%的已有100多家，占總數(shù)的70%左右。那么，真正的民營銀行又有著怎樣的“畫像”呢？

　　從目前已全部開業(yè)的首批5家民營銀行來看，上海華瑞銀行與天津金城銀行都在相應(yīng)的自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立，著力滿足跨境業(yè)務(wù)需求。不同的是，金城銀行在業(yè)務(wù)模式上更強調(diào)“公存公貸”。

　　而微眾銀行和網(wǎng)商銀行則分別背靠騰訊和阿里巴巴，先天具有強大的互聯(lián)網(wǎng)渠道優(yōu)勢，因此一開始就制定了不設(shè)實體網(wǎng)點的經(jīng)營策略，重點服務(wù)小微企業(yè)及個人。

　　相比之下，溫州民商銀行不僅和華瑞、金城兩家銀行一樣設(shè)有實體網(wǎng)點，其奉行的“微利運營”理念對傳統(tǒng)銀行來說更顯得格外具有“狼性”。

　　“市場經(jīng)濟的主體很多，并非只有國有企業(yè)。在‘大銀行服務(wù)大企業(yè)’的慣性下，小微、民營企業(yè)的金融需求如何解決就是一個重要問題。所謂‘融資難’、‘融資貴’折射出的其實就是對小微企業(yè)金融服務(wù)的缺失�！壁w錫軍分析。

　　關(guān)于民營銀行對傳統(tǒng)銀行的沖擊，趙錫軍則指出，市場經(jīng)濟下任何機構(gòu)都應(yīng)該不斷自我提升，否則必然面臨淘汰的風(fēng)險。“存款保險制度等善后安排解決了儲戶的后顧之憂，為銀行業(yè)的充分競爭搭了臺，說民營銀行即將產(chǎn)生‘鯰魚效應(yīng)’并不為過。”趙錫軍表示。

　　挑戰(zhàn)傳統(tǒng)倒逼監(jiān)管

　　民營銀行的“鯰魚效應(yīng)”有多強？有市場人士認為，傳統(tǒng)銀行不僅具有客戶穩(wěn)定、網(wǎng)點密集等優(yōu)勢，很多大銀行也開始逐步向互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，因此，現(xiàn)在定論“鹿死誰手”或許為時尚早。

　　不過，盡管市場競爭的勝負有所爭論，但銀行業(yè)監(jiān)管將會迎來新的挑戰(zhàn)卻是不少專家的共識�！霸诂F(xiàn)實中，市場的發(fā)展往往會超越現(xiàn)有管理機制。比如傳統(tǒng)金融服務(wù)的‘批發(fā)性’業(yè)務(wù)不能滿足需要，我們就發(fā)展民營銀行并使其成為現(xiàn)有金融體系的補充。然而在技術(shù)進步之下，新供求的匹配也會帶來新的市場風(fēng)險，這便讓完善監(jiān)管手段提上議事日程�！壁w錫軍稱。

　　記者注意到監(jiān)管層同樣意識到了這一點并努力地與時俱進。銀監(jiān)會相關(guān)負責(zé)人在答記者問時強調(diào)，銀監(jiān)會將堅持全程監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管與協(xié)同監(jiān)管，以提高民營銀行綜合競爭力為基本導(dǎo)向，加強監(jiān)管引領(lǐng)，創(chuàng)新監(jiān)管手段，不斷豐富監(jiān)管工具箱，適時評估和改進監(jiān)管安排；同時，不斷完善金融機構(gòu)市場退出機制，盡量減少個別金融機構(gòu)經(jīng)營失敗對金融市場的沖擊，切實促進民營銀行持續(xù)健康發(fā)展。