28日，新華社《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》（新華EID）與Visa公司在北京聯(lián)合發(fā)布《中國(guó)跨境消費(fèi)年度指數(shù)報(bào)告（2015）》（以下簡(jiǎn)稱“《報(bào)告》”）�！秷�(bào)告》指出，在10大旅游外匯收入最高的省區(qū)市中，入境游客單位時(shí)間支出指數(shù)最高的是上海市，其次是北京市。出境游市場(chǎng)方面，2014年中國(guó)居民境外旅游購物支出增速最高的商戶類別是醫(yī)藥品商店，支出金額翻番。中國(guó)旅游研究院國(guó)際所所長(zhǎng)蔣依依指出，中國(guó)的出境游市場(chǎng)近年來發(fā)展迅速，在入境游市場(chǎng)不斷趨向平穩(wěn)中，出入境旅游消費(fèi)差距在不斷拉大。蔣依依建議，應(yīng)對(duì)離境退稅試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行有序拓展，同時(shí)擴(kuò)大免稅購物主體。

　　出入境旅游市場(chǎng)呈現(xiàn)眾多新特征

　　《報(bào)告》指出，與上一年度相比，中國(guó)出入境旅游市場(chǎng)呈現(xiàn)眾多新特征，福州蟬聯(lián)“入境旅游綜合市場(chǎng)吸引力最高城市”榜首寶座；上海、北京位列入境游“最具吸引力省市”前兩位。《報(bào)告》研究發(fā)現(xiàn)，在10大旅游外匯收入最高的省區(qū)市中，入境游客單位時(shí)間支出指數(shù)最高的是上海市，入境過夜游客人均天支出約為259元，入境游客單位時(shí)間支出指數(shù)為139，比全國(guó)平均水平高出39%，其次是北京�！秷�(bào)告》認(rèn)為，這可能與上海、北京兩地物價(jià)水平較高、電子支付環(huán)境相對(duì)完善等因素有關(guān)。

　　《報(bào)告》顯示，雖然一些消費(fèi)項(xiàng)目在絕對(duì)數(shù)量上仍然相對(duì)有限，但是在2014年卻呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)，這反映出市場(chǎng)消費(fèi)趨勢(shì)的新方向。2014年中國(guó)居民境外旅游購物支出增速最高的商戶類別是醫(yī)藥品商店，支出金額翻番。醫(yī)療保健服務(wù)支出的增長(zhǎng)也接近五成，顯示了國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)醫(yī)療保健服務(wù)不斷增長(zhǎng)的新需求。

　　出入境旅游消費(fèi)差達(dá)千億美元

　　蔣依依介紹說，中國(guó)的出境游消費(fèi)得到了不斷的發(fā)展，近五年的出境旅游消費(fèi)的增長(zhǎng)速度在25%以上。出境游市場(chǎng)的快速發(fā)展和入境游市場(chǎng)不斷趨向平穩(wěn)，使得出入境旅游消費(fèi)差距在不斷拉大。2009年中國(guó)出境游消費(fèi)首次超過入境游消費(fèi)，到2014年達(dá)到了1000億美元的規(guī)模。

　　蔣依依指出，在入境游市場(chǎng)人次多于出境游市場(chǎng)人次的背景下，境內(nèi)外旅游購物消費(fèi)發(fā)展不均衡是我國(guó)出入境旅游消費(fèi)差異擴(kuò)大的重要因素。根據(jù)中國(guó)旅游研究院的問卷調(diào)查結(jié)果，購物在所有消費(fèi)中占比最高。從中國(guó)最主要目的地——美國(guó)的調(diào)查問卷可以看出，超過80%的游客的第一大消費(fèi)為購物。在南非的游客也將接近80%的消費(fèi)花在了購物上。此外，在中國(guó)香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)，以及日本，中國(guó)游客在香港的購物消費(fèi)超過了70%；購物占比最低的是日本，購物消費(fèi)也有將近40%。中國(guó)每年赴上述四個(gè)目的地游客占整個(gè)游客數(shù)的70%以上。

　　境外游客在中國(guó)購物與出境游客則形成了較大反差。蔣依依介紹說，在中國(guó)入境過夜和入境一日游的游客中，過夜游客購物消費(fèi)占比為21.2%，一日游的游客購物消費(fèi)占比為33.9%。而中國(guó)香港接待的境外游客中，總體購物占比超過60%，澳門為接近50%，臺(tái)灣為超過35%，從具體消費(fèi)額看，中國(guó)入境游客人均購物消費(fèi)僅為300元人民幣左右。

　　外國(guó)人在中國(guó)購物意愿低，而中國(guó)人在境外購物消費(fèi)需求強(qiáng)烈，原因何在？蔣依依分析說，中國(guó)商品在進(jìn)口環(huán)節(jié)征收的稅率較高，以及中國(guó)制造的商品在流通環(huán)節(jié)的相應(yīng)費(fèi)用過高，這兩個(gè)因素導(dǎo)致了境內(nèi)外商品存在非常高額的差價(jià)。在進(jìn)口環(huán)節(jié)，考慮到進(jìn)口的增值稅和消費(fèi)稅，中國(guó)的國(guó)際貿(mào)易稅占稅收收入的比重，從2008年的13.6%提升到了2012年的17.5%，這一稅率水平與同類型國(guó)家相比是比較高的。此外，對(duì)于在中國(guó)制造和在中國(guó)消費(fèi)的商品，如果將產(chǎn)品稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅、特別消費(fèi)稅，以及整個(gè)商品在流通和銷售過程中所要承擔(dān)的物流成本和銷售網(wǎng)絡(luò)的分銷成本考慮進(jìn)去，其費(fèi)用占到了中國(guó)銷售商品價(jià)格中很高的比例，由此形成了境內(nèi)外商品較大的差價(jià)。

　　以結(jié)構(gòu)性減稅提振旅游購物需求

　　針對(duì)上述問題，蔣依依指出，應(yīng)以結(jié)構(gòu)性減稅為基調(diào)的綜合性政策創(chuàng)新提振旅游購物需求。在入境游市場(chǎng)方面，需加大對(duì)退稅政策的實(shí)施力度。蔣依依建議，對(duì)離境退稅試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行有序拓展，在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，實(shí)行異地購物和異地退稅。將退稅地點(diǎn)拓展至境外游客集中、購物需求較強(qiáng)，特別是已經(jīng)實(shí)行了72小時(shí)過境免簽的城市，并建議由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)所有退稅款。

　　在出境游市場(chǎng)方面，蔣依依建議，進(jìn)一步擴(kuò)大免稅購物主體。審慎地將免稅購物政策拓展至有條件的地區(qū)。在我國(guó)公民出境旅游的主要口岸——北京、上海和廣州以可行的市內(nèi)店方式，將免稅購物的對(duì)象拓展至即將離境的中國(guó)旅客。同時(shí)，推進(jìn)配套的免稅（進(jìn)口稅）購物商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。此外，通過引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制推進(jìn)中國(guó)商品和品牌建設(shè)。蔣依依強(qiáng)調(diào)，在推進(jìn)中國(guó)跨境旅游消費(fèi)過程中，還要解決支付環(huán)境的優(yōu)化問題。