上半年交通基建投資萬億發(fā)改委預計全年超1.8萬億

2015年08月04日14:22 來源：南方日報手機看新聞

　　3日，國家發(fā)改委表示，目前我國正處于完善綜合交通網絡的關鍵時期，今年上半年，交通基礎設施建設投資總體實現較快增長，鐵路、公路、水路、民航完成投資合計約1萬億元，同比增長10.8%，實現了去年高位運行基礎上的平穩(wěn)增長。

　　值得關注的是，今年6月，國家發(fā)改委充實重大工程包，將城市軌道交通工程納入其中，預計2015年全國城市軌道交通總投資將超去年水平。專家建議，交通基礎設施建設要避免重復建設，應從市場需求出發(fā)，并和城鎮(zhèn)化建設結合起來，建設重點放在大都市區(qū)的通勤鐵路上。

　　■數據

　　上半年民航投資增速達28%

　　早在今年5月，國家發(fā)改委出臺《關于當前更好發(fā)揮交通運輸支撐引領經濟社會發(fā)展作用的意見》，旨在更好地發(fā)揮交通運輸在經濟社會發(fā)展中的基礎性和先導性作用，促進交通運輸由“跟跑型”向“引領型”轉變，使交通真正成為發(fā)展的“先行官”。

　　“突出投資對穩(wěn)增長的關鍵作用，發(fā)揮基礎設施建設產業(yè)鏈長、投資帶動力強的特點，為定向調控、精準發(fā)力提供重要抓手�！眹野l(fā)改委相關負責人介紹。

　　數據顯示，在經濟下行壓力較大的情況下，今年上半年，交通基礎設施建設投資總體實現較快增長，鐵路、公路、水路、民航分別完成投資2651億元、6469億元、647億元、320億元，合計約1萬億元，同比增長10.8%，實現了去年高位運行基礎上的平穩(wěn)增長，其中鐵路和公路投資增速均超過10%，民航投資增速達到28%。

　　“在全社會固定資產投資增速放緩的情況下，交通投資增速不降反升，發(fā)揮了重要的穩(wěn)增長作用，成績來之不易�！苯煌ㄟ\輸部綜合規(guī)劃司副司長張大為如是解讀。

　　實際上，今年上半年，在前期政策的推動下，一系列大項目開工：南昌至贛州鐵路客運專線、通遼至魯北公路、貴州仁懷機場等一批項目開工建設，合肥至福州鐵路、湖北鄖縣至十堰高速公路、蕪申線高溧段等內河高等級航道工程、廣東惠州機場等一批項目建成投產。值得關注的是，全國鐵路投產新線里程達2226公里，是去年同期的3倍之多！

　　■亮點

　　京津冀交通一體化帶動近千億投資

　　除“穩(wěn)增長”外，交通基礎設施建設也為扎實推進“三大戰(zhàn)略”提供有力支撐。據介紹，發(fā)改委將交通基礎設施互聯(lián)互通作為“一帶一路”建設優(yōu)先領域，圍繞交通關鍵通道、關鍵節(jié)點和重點工程，優(yōu)先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，提升道路通達水平。

　　實際上，在“一帶一路”戰(zhàn)略實施過程中，帶動了一批交通基礎設施建設項目：中巴經濟走廊建設順利推進，與印尼簽署雅加達-萬隆高鐵合作建設框架協(xié)議，中塔公路二期正在加快推進，莫斯科至喀山高鐵、中老鐵路、中泰鐵路、中緬皎漂港等項目建設有序推進……

　　而作為國家重要戰(zhàn)略之一的京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化也率先突破，加快建設北京新機場，打通或擴容首都地區(qū)環(huán)線高速、京臺高速等一批“斷頭路”和“瓶頸路段”，有序推進京張鐵路、京霸州鐵路、京唐城際鐵路等項目前期工作。

　　張大為介紹，圍繞京津冀交通一體化，交通部加快推進了一批先導性比較突出的重大交通工程項目，支持28個重點公路項目，建設里程1400多公里，總投資接近1000億元；支持天津港、秦皇島港、黃驊港等6個港口項目建設，總投資74億元。

　　另外，長江經濟帶綜合立體交通走廊建設方面，在航道暢通、樞紐互通、江海聯(lián)通等黃金水道建設方面取得積極進展，開工建設長江南京以下12.5米深水航道二期工程、商（丘）合（肥）杭（州）鐵路、武漢至十堰鐵路等項目，宜昌至安慶航道整治模型試驗已取得初步成果，三峽樞紐水運新通道前期研究取得階段性成果。

　　“下一步，我們將加快編制‘一帶一路’綜合交通布局規(guī)劃，推動京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃盡早出臺，抓好長江經濟帶綜合立體交通走廊規(guī)劃實施，加快建設交通重大標志性工程，增強對區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的支撐力�！鄙鲜鲐撠熑酥赋�。

　　■趨勢

　　3年內開工建設68個重大城軌項目

　　值得關注的是，今年6月底，國家發(fā)改委決定充實7大重點工程包，將城市軌道交通工程包納入其中。

　　“初步估計，2015年全國城市軌道交通總投資將超過去年水平�！崩顦忝衽�，目前已梳理提出68個2015年—2017年擬新開工建設的重大項目。通過這些重大工程建設，預計到2020年，北京、上海、廣州、深圳等城市將建成較為完善的軌道交通網絡，使我國軌道交通的總體水平提升到一個新的層次。

　　據張大為介紹，截至6月底，我國已下達交通專項資金3110億元，占全年總規(guī)模的98%。另外，全年投資規(guī)模要確保達到1.8萬億元，“這1.8萬億元主要指排除鐵路和民航之后的公路、水路投資�！�

　　7月31日，國家發(fā)改委等部委聯(lián)合發(fā)布《關于進一步鼓勵和擴大社會資本投資建設鐵路的實施意見》，要求全面放開鐵路投資與運營市場，推進投融資方式多樣化，完善社會資本投資的實施機制，加大對社會資本投資的政策支持。

　　“交通在吸引社會資本方面應該說是開放最早的一個行業(yè)，社會資本也有力地促進了交通基礎設施的發(fā)展�！睆埓鬄榻榻B，目前，交通運輸部在吸引社會資本方面采取了一些新的措施，也在不斷為社會資本的進入創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

　　而早在4月23日，交通運輸部下發(fā)了《交通基礎設施與社會資本合作等模式試點方案》，明確將天津至石家莊高速公路等11個項目作為第一批試點，部署山東、安徽、四川等采取適當的方式開展PPP交通項目試點。

　　“試點的目的，主要是進一步發(fā)現問題、總結經驗，創(chuàng)新交通基礎設施投融資機制�！睆埓鬄檫€披露，為了引導地方交通部門推廣運用PPP模式，正在編制《收費公路政府和社會資本合作指南》，引導社會資本進入收費公路建設中來。

　　專家視點

　　北京交通大學經濟管理學院教授趙堅：

　　探尋PPP盈利模式吸引民資