數(shù)據(jù)顯示,2014年全國糧食進口首次突破1億噸大關(guān)。來自海關(guān)總署的最新數(shù)據(jù)表明,今年上半年,我國累計進口包括小麥、玉米、大麥在內(nèi)的谷物及谷物粉1629萬噸,同比增長超過60%。這么看來,我國糧食正呈現(xiàn)生產(chǎn)量、進口量、庫存量“三量齊增”的反常現(xiàn)象。與此同時,隨著“一帶一路”的深入推進,我國糧食貿(mào)易將面臨新的機遇與挑戰(zhàn)。一帶一路的實施能否改變我國當前糧油貿(mào)易逆差的情況?一帶一路下我國糧油出口面臨什么樣的轉(zhuǎn)型和改變?
稻谷是我國的第二大糧食作物,在2011年稻谷產(chǎn)量突破2億噸后,2014年達到歷史最高產(chǎn)量20643萬噸。然而,在2014年稻谷進口量達到253.8萬噸,同比增長14.2%。
一畝田市場分析師:大米進口主要來自越南、泰國、巴基斯坦三個國家,其中越南占了50%以上。出口方面,大米出口量在39.8萬噸,主要出口的目的地是韓國、朝鮮和日本,其中韓國占到了近60%的份額。
近年來,和數(shù)額巨大的進口相比,我國大米出口量少之又少,而在2011年以前,我國一直是大米的凈出口國,隨后我國大米出口逐年下降,到2012年,我國大米出口量已經(jīng)下跌至27.9萬噸,只占世界大米貿(mào)易量的0.7%。中國農(nóng)科院博士生導(dǎo)師周新安介紹,隨著大米出口量的減少,我國糧油貿(mào)易總體也出現(xiàn)了逆差。
周新安:現(xiàn)在每年(糧油)進口大概都是7000多萬噸,油大概幾百萬噸,菜籽油也是幾百萬噸,糧食進口2000多萬噸。出口量都很少。
當前,我國糧食一邊保持著高產(chǎn)出、庫容緊張,同時還大量進口國外的糧食,生產(chǎn)量、進口量、庫存量“三量齊增”,再加上種糧成本越來越高,讓國內(nèi)糧食市場一腳踩在地板上,一手撐在天花板上。長此以往,必將面臨農(nóng)民收入減少、種糧意愿降低、糧食減產(chǎn)等一系列負面影響。
如何破解“三兩齊增”的難題,在中國農(nóng)科院博士生導(dǎo)師周新安眼里,當前在一帶一路的規(guī)劃下,中國糧食有了走出去的機遇,但也要面對國外農(nóng)產(chǎn)品走進國內(nèi)的挑戰(zhàn)。
周新安:不好的影響對國內(nèi)壓力更大,國內(nèi)生產(chǎn),像我們自己產(chǎn)量也不夠所以也需要補充,這是個雙刃劍。國際上多了,國內(nèi)價格就上不來,農(nóng)民收入就沒保證。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院國際貿(mào)易系教授武拉平認為,從出口糧油產(chǎn)品本身來說,我國并不具備優(yōu)勢,但對于一些中國特色產(chǎn)品來說或許是一次機遇。
武拉平:我們國家的糧油這一塊和國際相比沒有優(yōu)勢。我們不管是從價格,還是從我們質(zhì)量方面,我們不會比較大規(guī)模的出口糧油。也不是說我們就不出口糧油了,對一些中國特色的一些特殊的糧食品種,包括一些小雜糧、油料作物當然也會有很好的幫助。
出口的不再只是糧油產(chǎn)品本身,因為相對于一帶一路沿線國家,我國具備輸出資金、技術(shù)、人才的能力。國內(nèi)專家認為,在“一帶一路”刺激之下,今年將成為中國農(nóng)業(yè)對外投資的元年,包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、以及種子領(lǐng)域的合作。
位于陜西的楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),在對外交流合作方面已經(jīng)有了自己的探索。
示范區(qū)外事辦公室副主任馬靜:對發(fā)展中國家,每年承擔(dān)的對外農(nóng)業(yè)援助項目大概有10多個,截止目前我們培訓(xùn)的國家有98、99個,學(xué)員上千,培訓(xùn)項目47個。內(nèi)容包括旱作農(nóng)業(yè)技術(shù),節(jié)水灌溉技術(shù),發(fā)展中國家最需求的技術(shù)。
目前,中國農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略實施加快,隨著“一帶一路”的深入推進,沿線60多個國家豐富的農(nóng)業(yè)資源,為中國農(nóng)業(yè)“走出去”帶來極大的市場,分析師薄洋認為,與此同時,由于貿(mào)易來源會更廣,可能會減少國庫庫容和國家財政負擔(dān)。
薄洋:或催生7500億元農(nóng)業(yè)海外投資市場,包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、以及種子領(lǐng)域的合作。對外農(nóng)業(yè)投資作為我國農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的重要組成部分,目前正呈現(xiàn)出穩(wěn)重有進,良性增長的發(fā)展態(tài)勢。
隨著我國“一帶一路”布局的推進,能夠促進我國農(nóng)業(yè)與世界農(nóng)業(yè)的融合,實現(xiàn)與沿線國家的深度貿(mào)易合作,對維護我國的糧食安全具有十分積極的意義。那么在我國農(nóng)業(yè)面臨走出去的情形下,中國農(nóng)科院博士生導(dǎo)師周新安認為,粗放型生產(chǎn)依靠國際,高精尖的依靠國內(nèi),這將是最大的轉(zhuǎn)變。
周新安:可能對我們的小農(nóng)生產(chǎn)觸及更大,原來以生產(chǎn)大作農(nóng)產(chǎn)品為主的現(xiàn)在逐漸轉(zhuǎn)為生產(chǎn)以附加值生產(chǎn)的為主了,規(guī)模經(jīng)營可能要更多一些,小農(nóng)經(jīng)濟可能不行。家庭農(nóng)場規(guī)模會適當擴大。一帶一路會加速我們國家統(tǒng)一發(fā)展的。(記者劉瑜穎 實習(xí)記者范佳妮)