新華網(wǎng)北京９月１４日電（記者楊丁淼　劉斐）中國拉開了國有企業(yè)全面深化改革的帷幕，以市場化為方向的改革將進(jìn)一步筑牢中國的市場經(jīng)濟(jì)地位。

　　中共中央、國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，提出到２０２０年，“形成更加符合我國基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的國有資產(chǎn)管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場化經(jīng)營機(jī)制，國有資本布局結(jié)構(gòu)更趨合理”。

　　指導(dǎo)意見的出臺(tái)，意味著新一輪國企改革頂層設(shè)計(jì)的完成和基本路線圖的提出。觀察人士發(fā)現(xiàn)，“市場”一詞在指導(dǎo)意見中出現(xiàn)３５次，是貫穿全文的一條主線，堅(jiān)持市場化改革方向，將為增強(qiáng)國有企業(yè)活力釋放巨大政策紅利。

　　知名經(jīng)濟(jì)學(xué)者馬光遠(yuǎn)表示，多條舉措均指向“通過市場化的方向和路徑，把國企真正塑造成為有競爭力的獨(dú)立市場主體”，市場化原則可謂本輪國有企業(yè)改革的靈魂。

　　經(jīng)過３０多年的改革開放，中國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。華盛頓智庫彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員尼古拉斯·拉迪研究發(fā)現(xiàn)，中國國有經(jīng)濟(jì)占整個(gè)工業(yè)產(chǎn)出的比重已從１９７８年的接近８０％下降到２０１１年的２６％。

　　盡管國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重有所降低，但國有企業(yè)掌握的行業(yè)和領(lǐng)域都是關(guān)鍵性的，決定著中國市場經(jīng)濟(jì)未來的前途和命運(yùn)。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉曾表示，國有經(jīng)濟(jì)能否按照市場方向進(jìn)行改革，一定程度上，“決定了我們整個(gè)改革的成敗”。

　　自上世紀(jì)８０年代國企改革正式啟動(dòng)以來，無論在監(jiān)管體制、公司制改革，還是影響力和控制力方面，國企改革成果有目共睹。

　　中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授謝魯江認(rèn)為，回顧整個(gè)國有企業(yè)的改革歷程，迄今為止最大的成果，就是搭建起了國企與市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制接軌、在市場經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)營和發(fā)展的基本制度平臺(tái)。

　　但由于復(fù)雜性和艱巨性，國企改革留下了很多難啃的硬骨頭。謝魯江舉例指出，有些國企組織架構(gòu)和管理制度流于形式，國企法人治理結(jié)構(gòu)還不完善；國有資產(chǎn)沒有成為真正的市場要素，市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下資源是流動(dòng)的，現(xiàn)在國有資產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中進(jìn)入和退出的配置狀況難以達(dá)到預(yù)期。

　　事實(shí)上，中共十八屆三中全會(huì)已明確了國企改革方向，并勾勒出藍(lán)圖——“要推動(dòng)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)”，“健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。”

　　此次出臺(tái)的指導(dǎo)意見提出，國有企業(yè)改革要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離；促使國有企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展的獨(dú)立市場主體。

　　一系列相關(guān)重要措施在指導(dǎo)意見中體現(xiàn)：依法落實(shí)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)；轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能；推動(dòng)企業(yè)完善市場化經(jīng)營機(jī)制推進(jìn)公司制股份制改革，積極引入各類投資者；商業(yè)類國有企業(yè)按照市場化要求實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作；依法獨(dú)立自主開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)……

　　馬光遠(yuǎn)表示，無論是處于競爭領(lǐng)域，還是主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)類國有企業(yè)，都要進(jìn)行市場化運(yùn)作，提高市場競爭力。

　　提高國有資產(chǎn)證券化率將是國資國企改革的重要手段之一。目前國有資產(chǎn)證券化率只有不到３０％，初步測算估計(jì)，未來幾年內(nèi)將有３０萬億國有資產(chǎn)進(jìn)入股市。

　　馬光遠(yuǎn)說，國企改革從“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)換，將推動(dòng)國有資本合理流動(dòng)優(yōu)化配置。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，國有企業(yè)市場化改革增強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)地位，并不會(huì)改變市場性質(zhì)。國有企業(yè)改革發(fā)展取得的顯著成效充分證明，公有制與市場經(jīng)濟(jì)是可以有效結(jié)合的，中國特色社會(huì)主義國有企業(yè)改革發(fā)展道路必須堅(jiān)持。

　　“基于這一認(rèn)識(shí)，國企改革的目標(biāo)就是要在堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和市場經(jīng)濟(jì)方向的前提下來推進(jìn)�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)研究部部長趙昌文說。