中新社北京9月15日電 (記者 周銳)中共中央總書記習(xí)近平15日主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)深化改革、堅(jiān)定不移提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。

　　相關(guān)學(xué)者接受中新社記者采訪時(shí)表示，此次會(huì)議對(duì)“市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度”、“沿邊地區(qū)探索創(chuàng)新跨境經(jīng)濟(jì)合作新模式”等問(wèn)題的部署，將讓一大批各具特色的“準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)”在中國(guó)延邊地區(qū)發(fā)芽、綻放。

　　此次會(huì)議是深改組首度圍繞著對(duì)外開(kāi)放進(jìn)行專題部署。官方會(huì)后發(fā)布的會(huì)議信息用四個(gè)“堅(jiān)定不移”強(qiáng)調(diào)要實(shí)施對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策、提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平、引進(jìn)外資外來(lái)技術(shù)以及完善對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制。

　　會(huì)議還用“利用外資的政策”、“保障外資合法權(quán)益”和“為外企投資興業(yè)提供更好服務(wù)”的三個(gè)“不會(huì)變”來(lái)宣示利用外資是中國(guó)的長(zhǎng)期方針。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)李向陽(yáng)告訴中新社記者，之所以用較大篇幅宣示對(duì)外開(kāi)放的決心有兩方面原因。

　　首先是要以開(kāi)放促改革。習(xí)近平在此次會(huì)議上指出，改革必然要求開(kāi)放，開(kāi)放也必然要求改革。

　　李向陽(yáng)表示，通過(guò)開(kāi)放沖破改革過(guò)程中的阻力是中國(guó)改革發(fā)展的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)過(guò)去的每一輪重大改革都伴隨著開(kāi)放。在改革進(jìn)入深水區(qū)的當(dāng)下，強(qiáng)調(diào)開(kāi)放的主要目的就是推動(dòng)國(guó)內(nèi)改革。

　　強(qiáng)調(diào)開(kāi)放的另一層含義是對(duì)外界疑慮的回應(yīng)。李向陽(yáng)表示，近年來(lái)，中國(guó)各地開(kāi)始不再給外商以“超國(guó)民待遇”，這讓一些習(xí)慣于特殊優(yōu)惠政策的外商誤認(rèn)為中國(guó)引資政策發(fā)生變化。但事實(shí)上，內(nèi)外資待遇持平是國(guó)際通常做法。

　　商務(wù)部研究院研究員梅新育認(rèn)為，之所以強(qiáng)調(diào)“對(duì)外開(kāi)放”，是因?yàn)橹袊?guó)不可能只依靠自己的市場(chǎng)和資源來(lái)發(fā)展，“近幾年我們對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需講得特別多，但擴(kuò)大內(nèi)需不等于說(shuō)國(guó)際市場(chǎng)就不重要了”。

　　“連鄉(xiāng)下老太太都知道，手里沒(méi)米，雞都喊不來(lái)”，梅新育表示，要讓中國(guó)的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)組合配置，要參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序更加公正合理，就必須先在對(duì)外開(kāi)放上提供實(shí)實(shí)在在的紅利。

　　而本次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見(jiàn)》、《關(guān)于支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放若干政策措施的意見(jiàn)》也意味著紅利早已突破“紙面”落到“實(shí)處”。

　　李向陽(yáng)介紹說(shuō)，相比于以前在稅收、土地等事項(xiàng)上提供政策“胡蘿卜”的做法，未來(lái)中國(guó)給外資創(chuàng)造的紅利將主要體現(xiàn)通，過(guò)負(fù)面清單來(lái)創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

　　清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)外交研究中心主任何茂春告訴中新社記者，通過(guò)上海自貿(mào)區(qū)的先行先試，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度已經(jīng)被證明是可以推廣的。

　　他指出，官方對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度“通過(guò)試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)、逐步完善”的安排以及對(duì)“延邊地區(qū)先行先試”的授權(quán)，意味著上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)將會(huì)越來(lái)越多地在延邊城市落地并使其成為“準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)”，這是中國(guó)打造對(duì)外開(kāi)放“升級(jí)版”的新舉措。

　　李向陽(yáng)也表示，在廣東、福建和天津自貿(mào)區(qū)獲批后，上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)此番將迎來(lái)第二輪的推廣。雖然官方不大可能在邊境地區(qū)設(shè)立新的自貿(mào)區(qū)，但上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的核心內(nèi)容將在延邊地區(qū)落地，成為推動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的新舉措。

　　考慮到不同的邊境城市對(duì)應(yīng)著不同的國(guó)家，李向陽(yáng)表示，這意味著負(fù)面清單在邊境地區(qū)的實(shí)踐中將出現(xiàn)明顯的區(qū)域特色。何茂春也表示，邊境對(duì)岸國(guó)情的不一樣意味著延邊城市探索創(chuàng)新跨境經(jīng)濟(jì)合作的模式也將有所不同。

　　不過(guò)，何茂春強(qiáng)調(diào)，負(fù)面清單對(duì)國(guó)內(nèi)外投資便利的提高，對(duì)工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的促進(jìn)以及對(duì)投資、貿(mào)易、消費(fèi)和擴(kuò)大就業(yè)的帶動(dòng)作用將會(huì)在延邊城市得到廣泛的顯現(xiàn)。(完)