確定擴(kuò)大固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠范圍 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快改造升級(jí)

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)9月16日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取政策落實(shí)第三方評(píng)估匯報(bào)，把簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合等改革推向縱深；部署建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)，用新模式匯聚發(fā)展新動(dòng)能；確定擴(kuò)大固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠范圍，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快改造升級(jí)；決定全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，強(qiáng)化民生兜底保障。

　　會(huì)議指出，受?chē)?guó)務(wù)院委托，全國(guó)工商聯(lián)、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心及相關(guān)高校、研究機(jī)構(gòu)等對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)和放管結(jié)合、支持小微企業(yè)、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等政策落實(shí)情況作了第三方評(píng)估。評(píng)估結(jié)果顯示了這些改革發(fā)展舉措對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、激發(fā)企業(yè)活力等正在發(fā)揮積極效應(yīng)，同時(shí)也揭示了政策落實(shí)中存在的問(wèn)題。對(duì)此，會(huì)議要求，一要標(biāo)本兼治深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和放管結(jié)合，提高放權(quán)的含金量，增強(qiáng)監(jiān)管的有效性，突出便民服務(wù)的主動(dòng)性，打掉違法中介和不合理收費(fèi)，對(duì)不負(fù)責(zé)、不作為等大力追責(zé)整改。二要落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠和清費(fèi)政策，加大財(cái)政對(duì)企業(yè)貸款、擔(dān)保等的支持，發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)，降低融資成本，緩解小微企業(yè)融資難題。三要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，以投融資、貿(mào)易便利化等改革推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　會(huì)議認(rèn)為，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，需要打造支撐平臺(tái)。要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，促進(jìn)生產(chǎn)與需求對(duì)接、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合，有效匯聚資源推進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，助推“中國(guó)制造2025”，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新格局。會(huì)議確定，一是以眾智促創(chuàng)新。大力發(fā)展眾創(chuàng)空間和網(wǎng)絡(luò)眾創(chuàng)平臺(tái)，提供開(kāi)放共享服務(wù)，集聚各類(lèi)創(chuàng)新資源，吸引更多人參與創(chuàng)新創(chuàng)造，拓展就業(yè)新空間。二是以眾包促變革。把深化國(guó)有企業(yè)改革和推動(dòng)“雙創(chuàng)”相結(jié)合，鼓勵(lì)用眾包等模式促進(jìn)生產(chǎn)方式變革，聚合員工智慧和社會(huì)創(chuàng)意，開(kāi)展設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造和運(yùn)營(yíng)維護(hù)，形成新產(chǎn)品新技術(shù)開(kāi)發(fā)的不竭動(dòng)力。三是以眾扶促創(chuàng)業(yè)。通過(guò)政府和公益機(jī)構(gòu)支持、企業(yè)幫扶援助、個(gè)人互助互扶等多種方式，共助小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者成長(zhǎng)。四是以眾籌促融資。發(fā)展實(shí)物、股權(quán)眾籌和網(wǎng)絡(luò)借貸，有效拓寬金融體系服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新渠道新功能。五是在開(kāi)放中促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)與外資開(kāi)展創(chuàng)新合作，利用全球資源、人才和管理經(jīng)驗(yàn)提升創(chuàng)新能力、拓展發(fā)展空間。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加大財(cái)稅、金融等政策支持，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，創(chuàng)新信用監(jiān)管，加強(qiáng)創(chuàng)意、研發(fā)成果等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。推動(dòng)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。

　　為拉動(dòng)有效投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、加快發(fā)展“中國(guó)智造”，會(huì)議決定，在原有生物藥品、儀器儀表制造等6個(gè)行業(yè)基礎(chǔ)上，擴(kuò)大固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠范圍，對(duì)輕工、紡織、機(jī)械、汽車(chē)4個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)在今年1月1日后新購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)，允許縮短折舊年限或采取加速折舊方法。對(duì)其中小微企業(yè)新購(gòu)進(jìn)單位價(jià)值不超過(guò)100萬(wàn)元的研發(fā)和生產(chǎn)共用儀器設(shè)備，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在稅前扣除；超過(guò)100萬(wàn)元的，允許縮短折舊年限或采取加速折舊方法。實(shí)行上述政策，預(yù)計(jì)今年將減稅約50億元。

　　會(huì)議指出，實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，是保民生、兜底線、促公平的重要舉措。會(huì)議決定，按照自愿申請(qǐng)、公開(kāi)透明、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)原則，由各地對(duì)困難殘疾人額外生活支出和重度殘疾人長(zhǎng)期照護(hù)支出給予補(bǔ)助，不計(jì)入城鄉(xiāng)低保家庭收入，中央財(cái)政通過(guò)增加轉(zhuǎn)移支付予以支持，并與社會(huì)救助、保險(xiǎn)、慈善等有效銜接，發(fā)揮疊加效應(yīng)，緩解他們的后顧之憂。