■ 社論

　　中美氣候合作邁出新一步，于中國而言，有助于推動(dòng)國際規(guī)范國內(nèi)化，也增強(qiáng)了達(dá)成世界范圍氣候合作協(xié)議的希望。

　　據(jù)報(bào)道，國家主席習(xí)近平和美國總統(tǒng)奧巴馬25日在華盛頓共同發(fā)表了《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》。繼2014年11月達(dá)成歷史性的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》后，此次聲明為兩國在氣候變化領(lǐng)域的合作加上了“雙保險(xiǎn)”。除了重申上次聲明中的一些核心原則外，新聯(lián)合聲明還充分表達(dá)出兩國元首對推進(jìn)今年年底巴黎聯(lián)合國氣候變化大會(huì)產(chǎn)生新協(xié)議的決心。

　　中國和美國分別是世界上第一和第二大溫室氣體排放國家。如果沒有這兩個(gè)國家的決心，其他國家也很難有動(dòng)力提出高水平的自主貢獻(xiàn)強(qiáng)化減排目標(biāo)。此次新聯(lián)合聲明中，兩國繼續(xù)肯定共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力原則，強(qiáng)調(diào)要考慮到不同國情，但與此同時(shí)，兩國分別自我加壓，主動(dòng)擔(dān)責(zé)，在世界性減排協(xié)議遲遲難以達(dá)成的語境下，堪稱為其他國家的行動(dòng)做出了表率。

　　新聯(lián)合聲明中，美國重申將向綠色氣候基金捐資30億美元的許諾；中國宣布拿出200億人民幣建立“中國氣候變化南南合作基金”，支持其他發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化，包括增強(qiáng)其使用綠色氣候基金資金的能力。中美這種“接力型”對外援助合作模式，有望讓一些發(fā)展中國家的綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型和氣候適應(yīng)力建設(shè)更具可操作性。如果行動(dòng)中能繼續(xù)保持默契，此項(xiàng)合作也有望為兩國今后履行其他領(lǐng)域的全球治理責(zé)任提供新合作范式。

　　在氣候變化領(lǐng)域，如果中美兩國的共同行動(dòng)能夠引發(fā)世界各國爭相挑重?fù)?dān)的新局面，那么下一步達(dá)成世界范圍氣候合作協(xié)議的希望便會(huì)大大增強(qiáng)，氣候變化的全球治理格局也有望實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的新突破。

　　在新聯(lián)合聲明中，兩國元首還重申了堅(jiān)定推進(jìn)落實(shí)國內(nèi)氣候政策、加強(qiáng)雙邊協(xié)調(diào)與合作并推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展和向綠色低碳、氣候適應(yīng)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的決心。這一內(nèi)容，標(biāo)示出中美兩大社會(huì)系統(tǒng)在氣候變化領(lǐng)域進(jìn)一步協(xié)調(diào)和合作的新方向，為夯實(shí)中美新型大國關(guān)系框架提供了又一個(gè)穩(wěn)固的共同利益增長點(diǎn)。

　　新聯(lián)合聲明中專設(shè)了“推動(dòng)國內(nèi)氣候行動(dòng)”的章節(jié)，對這一問題的強(qiáng)調(diào)，是對上次聲明內(nèi)容的重要更新，有望為雙方各自的國內(nèi)社會(huì)治理輸送能量。在雙邊合作的框架下，中國計(jì)劃于2017年啟動(dòng)全國碳排放交易體系，將覆蓋鋼鐵、電力、化工、建材、造紙等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)。更重要的是，中國政府把此次合作看成了推動(dòng)國際規(guī)范國內(nèi)化的一次契機(jī)。這對于加快中國經(jīng)濟(jì)的綠色低碳轉(zhuǎn)型和生態(tài)文明建設(shè)無疑大有助益。

　　在美國國內(nèi)，奧巴馬減排計(jì)劃的反對者常常借由逃避美國減排責(zé)任。此次新聯(lián)合聲明中，中國勇于承擔(dān)責(zé)任，將讓這些人感受到更大的政治壓力。第二任期中，奧巴馬一直在不顧國會(huì)共和黨人的反對、以總統(tǒng)行政權(quán)力推行自己的減排計(jì)劃，步履艱難。此次中美新聯(lián)合聲明的發(fā)表，將是加強(qiáng)其減排話語分量的一記有力彈藥。

　　解決當(dāng)今世界碳排放難題的唯一可行路徑，是構(gòu)建統(tǒng)一的全球碳排放總量控制與交易體系。但在這一問題上，美國以往的表現(xiàn)明顯不及其他發(fā)達(dá)國家。此次作為全球最大發(fā)展中國家的中國迎難而上，有望帶動(dòng)整個(gè)美國社會(huì)前進(jìn)的步伐。正如美國媒體所言，這次，中國又把球踢回給了美方。