昨夜斗回北，今朝歲起東。國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃即將在今年年底畫上句號(hào)，第十三個(gè)五年規(guī)劃提上日程。

將時(shí)鐘撥回到2011年3月16日，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年(2011-2015年)規(guī)劃綱要》正式發(fā)布，在主要目標(biāo)章節(jié)旗幟鮮明地提出結(jié)構(gòu)調(diào)整要取得重大進(jìn)展：居民消費(fèi)率上升。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，工業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重提高４個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化率提高４個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

以史為鑒，方知興替。在“十三五”規(guī)劃漸行漸近之時(shí)，對(duì)過去五年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的軌跡進(jìn)行回顧和梳理，無疑是下一步深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要參考。

回望“十二五”，“調(diào)結(jié)構(gòu)”與“惠民生”相融并促，結(jié)構(gòu)調(diào)整在取得顯著成效的同時(shí)，三大變化也在不知不覺間推動(dòng)了民生福祉的持續(xù)改善。

變化之一：

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí) 服務(wù)業(yè)占據(jù)半壁江山

“十二五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)正是新一輪改革的題中之義�！笆�二五”以來，在一系列政策的引領(lǐng)下，我國產(chǎn)業(yè)重大結(jié)構(gòu)性問題得到改善，新的增長動(dòng)能逐步形成，三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展并駕齊驅(qū)并逐步完成結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提高。2014年糧食產(chǎn)量達(dá)到1.2萬億斤，實(shí)現(xiàn)新中國成立以來首個(gè)“11連增”；農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力提高，主要作物良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率提高到30%，家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式逐步實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。淘汰落后產(chǎn)能和制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)同步展開；以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的智能制造更是成為新的發(fā)展熱點(diǎn)；實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型陣痛之時(shí)，真正擁有自主品牌和高新技術(shù)的工業(yè)企業(yè)開始崛起。

尤為值得稱道的是服務(wù)業(yè)的異軍突起。服務(wù)業(yè)增加值比重規(guī)劃目標(biāo)是在2010年的43%基礎(chǔ)上提高4個(gè)百分點(diǎn)，2012年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重歷史上首次超過第二產(chǎn)業(yè)，到2014年，服務(wù)業(yè)增加值比重就上升到48.2%，提前完成了規(guī)劃目標(biāo)，到今年上半年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為49.5%，已占據(jù)半壁江山。

數(shù)據(jù)不僅僅停留在紙面，切實(shí)的福利也已惠及個(gè)體�！斑M(jìn)城務(wù)工的機(jī)會(huì)更多了，以前父輩們到工廠打工，現(xiàn)在我們的職業(yè)選擇更豐富，收入高了，工作也更體面”，從山西農(nóng)村來到北京，在一家連鎖快餐店打工的小林向人民財(cái)經(jīng)表示。

的確，隨著第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的飛速發(fā)展，工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺能力弱、農(nóng)民工就業(yè)難等問題得到了極大地解決。在三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)也大量涌現(xiàn)，成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要推手。

變化之二：

“三駕馬車”改轅易轍 消費(fèi)激活內(nèi)需新引擎

“十二五”前4年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長8.0%，GDP總量增長到63萬億元。今年國家實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，出臺(tái)了擴(kuò)投資、促消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)等一系列政策措施，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型期、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇期，消費(fèi)、投資、出口這三駕馬車如何轉(zhuǎn)換動(dòng)力、形成合力，是國民經(jīng)濟(jì)順利換擋、提質(zhì)增效的關(guān)鍵�！笆�二五”以來，我國經(jīng)濟(jì)增長要素投入結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，逐步由中低端向中高端水平邁進(jìn)。

2014年，國民經(jīng)濟(jì)中消費(fèi)率提高到了51.2%，消費(fèi)需求對(duì)增長的貢獻(xiàn)率提高到了50.2%，需求結(jié)構(gòu)上由以前主要依靠投資需求來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕�依靠消費(fèi)需求來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，消費(fèi)已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。今年上半年，消費(fèi)對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到54.4％。

在新的消費(fèi)熱點(diǎn)不斷培育和壯大的背景下，越來越多的老百姓開始享受消費(fèi)的福利，比如便捷的購物渠道、火爆的電影市場(chǎng)、日趨成熟的旅游資源……

還在讀大學(xué)的高英告訴人民財(cái)經(jīng)記者，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，自己的購物領(lǐng)域不僅僅在國內(nèi)，還延伸至海外。2015年上半年的數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)增速是社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速的近4倍。同時(shí)，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)也正在由以往的“生存型”消費(fèi)向以教育、旅游等發(fā)展型和享受型消費(fèi)過渡。

消費(fèi)一馬當(dāng)先的同時(shí)，投資、出口漸趨穩(wěn)定�！耙粠б宦贰币�(guī)劃、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略不斷出臺(tái)和細(xì)化，國家投資不斷向經(jīng)濟(jì)投資缺口腹地側(cè)重；對(duì)外投資成果顯著，2011年～2015年上半年，我國對(duì)外直接投資累計(jì)達(dá)到4466億美元。

在經(jīng)貿(mào)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，進(jìn)出口增速均明顯放緩情況下，國家更是通過推動(dòng)制度創(chuàng)新提高貿(mào)易便利化水平，對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)得到持續(xù)優(yōu)化。2014年貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到4.3萬億美元，出口產(chǎn)品技術(shù)含量明顯提升。貿(mào)易主體格局更趨合理，外商投資企業(yè)進(jìn)出口額占比下降到46.5%，民營企業(yè)進(jìn)出口額占比提高到36.4%。作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上最年輕的城市，中國和哈薩克斯坦邊境口岸霍爾果斯設(shè)有我國首個(gè)跨境邊境合作中心，在這里，我國生產(chǎn)的電子、紡織等商品正源源不斷地出口到中亞、西亞的市場(chǎng)。

變化之三：

城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn) 城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

“十二五”期間，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)展迅速，城鎮(zhèn)人口持續(xù)增加、城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入全新的階段。城鎮(zhèn)化率規(guī)劃目標(biāo)是在2010年47.5%的基礎(chǔ)上提高4個(gè)百分點(diǎn)，到2014年，實(shí)際城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到54.7%，提前超額完成了規(guī)劃目標(biāo)。

特別是在2013年中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議以來，隨著國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃出臺(tái)，我國啟動(dòng)了2個(gè)省和62個(gè)城市（鎮(zhèn)）的國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，城鎮(zhèn)化進(jìn)入速度與質(zhì)量同步提升的新階段。全國城鎮(zhèn)人口總量持續(xù)穩(wěn)定增長，持續(xù)增長的城鎮(zhèn)人口給城市提供了大量的勞動(dòng)力，同時(shí)保證了整個(gè)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定。

2015年，國家重點(diǎn)實(shí)施了“一融雙新”工程，在農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)、新生中小城市培育、新型城市建設(shè)等方面收效頗豐：農(nóng)民工市民化進(jìn)程加快，24個(gè)省份出臺(tái)了戶籍制度改革方案，以城鎮(zhèn)為主的人口分布格局已經(jīng)形成；京津冀、長三角、珠三角等東部3大城市群充分發(fā)揮了引領(lǐng)作用，中西部城市群也不斷加快發(fā)展步伐，城鎮(zhèn)化布局正在不斷優(yōu)化。

在此基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。2014年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)每人28844元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)9892元；2011年至2014年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)5119萬；2015年上半年，農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增長快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.6個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民人均收入倍差2.83，比上年同期縮小0.04個(gè)百分點(diǎn)。

田家占?xì)夂�，共說此年豐。“十二五”即將過去，“十三五”向我們走來。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持立足優(yōu)勢(shì)、趨利避害、積極作為，系統(tǒng)謀劃好“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。有了“十二五”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，我們完全有信心迎來“十三五”全面建成小康社會(huì)的美好時(shí)光。