《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的修訂完善是黨的建設(shè)和發(fā)展歷史中的一件大事，具有標(biāo)志性意義。這兩項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)內(nèi)容已正式全文公布，向全社會(huì)傳遞出強(qiáng)烈的黨要管黨、從嚴(yán)治黨的信號(hào)。

《準(zhǔn)則》和《條例》是黨章規(guī)定的具體化，從嚴(yán)治黨制度創(chuàng)新，為全體黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部界定明確的行為空間�！稖�(zhǔn)則》確立“行為高線”，告訴全體黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該樹(shù)立怎樣的理想信念、價(jià)值追求和行為標(biāo)準(zhǔn)，《條例》則劃定“行為底線”，告訴全體黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須禁止什么、摒棄什么，否則將要受到紀(jì)律處分。

其中，《準(zhǔn)則》的修訂完善突破了以往固有的制度框架，在設(shè)計(jì)思路、邏輯結(jié)構(gòu)以及文本編寫等方面呈現(xiàn)顛覆性，是“大尺度”的。之前的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的主要內(nèi)容體現(xiàn)于“8個(gè)禁止”“52個(gè)不準(zhǔn)”。修訂后的《準(zhǔn)則》更名為《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，抓住重點(diǎn)、刪繁就簡(jiǎn)，突出以德治黨，把適用對(duì)象從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擴(kuò)大至全體黨員，把內(nèi)容要求從禁止性的負(fù)面清單轉(zhuǎn)變成倡導(dǎo)性的廉潔規(guī)范。

在全體黨員廉潔自律層面，《準(zhǔn)則》以政治道德為導(dǎo)向，圍繞“公與私”“廉與腐”“儉與奢”“苦與樂(lè)”等四對(duì)關(guān)系，提出“四個(gè)堅(jiān)持”要求。在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律層面，《準(zhǔn)則》以“廉潔”為核心，圍繞從政、用權(quán)、修身、齊家等四個(gè)方面，提出公仆本色、根本利益、道德境界、良好家風(fēng)的實(shí)踐路徑。黨內(nèi)法規(guī)修訂完善的實(shí)質(zhì)精神是堅(jiān)定的執(zhí)政追求、清醒的執(zhí)政意識(shí)和強(qiáng)烈的執(zhí)政自信。

修訂完善后的《準(zhǔn)則》，預(yù)計(jì)將會(huì)像黨在革命年代所提倡的“三項(xiàng)紀(jì)律八項(xiàng)注意”那樣成為“經(jīng)典”，讓全體黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐中易學(xué)易記易執(zhí)行，內(nèi)化于心，外化于行。

《條例》相當(dāng)于是黨內(nèi)的“刑法”，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的基本依據(jù)。本次《條例》修訂完善堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，充分吸收舊版《條例》公布11年來(lái)特別是十八大以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的最新經(jīng)驗(yàn)和成果，著力解決新出現(xiàn)的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，強(qiáng)化紀(jì)律的剛性約束，讓全體黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)現(xiàn)心懷戒懼，行有所止。

《條例》豐富并重構(gòu)黨的紀(jì)律體系，從政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等6個(gè)方面制定具體處分條款，把舊版《準(zhǔn)則》核心內(nèi)容納入廉潔紀(jì)律范疇，并且強(qiáng)化懲治新出現(xiàn)的違紀(jì)行為，包括拉幫結(jié)派、對(duì)抗組織審查、不如實(shí)向組織說(shuō)明問(wèn)題、不執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度、不如實(shí)報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)，侵害群眾利益、漠視群眾訴求、履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力、違背社會(huì)公序良俗等。這些規(guī)定充滿了現(xiàn)實(shí)性，編織起一張嚴(yán)密的“紀(jì)律網(wǎng)”，對(duì)形形色色的違紀(jì)行為形成強(qiáng)制力。

與此同時(shí)，《條例》實(shí)現(xiàn)紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前、法紀(jì)分開(kāi)的工作要求，分則部分刪除與國(guó)家法律相重合的內(nèi)容，比如貪污受賄、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、失職瀆職、妨害社會(huì)管理秩序等內(nèi)容，讓紀(jì)律處分回歸“紀(jì)律”和“紀(jì)律檢查”工作的本源。根據(jù)《條例》規(guī)定，黨員受到黨紀(jì)追究，涉嫌違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。

《準(zhǔn)則》和《條例》的修訂完善，將開(kāi)啟新的反腐工作階段，預(yù)示著當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)將進(jìn)入一個(gè)新階段。（作者系北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任）