人民網(wǎng)北京11月3日電（楊曦）今日，國(guó)新辦就貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，編制好國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史表示，當(dāng)前水、大氣、土地的污染問(wèn)題仍然比較突出，“十三五”期間將采取一系列措施，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

徐紹史表示，最近這些年，綠色發(fā)展逐步得到方方面面的重視�！笆�一五”以來(lái)，特別是“十二五”期間，我們?cè)谫Y源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)方面采取了很多措施�！笆�二五”前四年，GDP的能耗、水耗分別下降了13%多和24%多，二氧化碳的排放累計(jì)下降了15%多，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫等也都有較大幅度的下降，主要污染物排放總量得到有效控制。

徐紹史同時(shí)指出，目前我們必須面對(duì)水、大氣、土地的污染問(wèn)題，“十三五”期間肯定會(huì)采取很多措施。他表示，現(xiàn)在比較突出的問(wèn)題，一個(gè)是霧霾現(xiàn)象比較嚴(yán)重，去年161個(gè)城市的空氣質(zhì)量年均值達(dá)標(biāo)率并不高；第二個(gè)是水資源的污染，在國(guó)控?cái)嗝嫔衔廴镜那闆r還是比較突出的；第三個(gè)是土壤的污染，特別是耕地。所以水、大氣、土地的污染，是我們必須面對(duì)的。

對(duì)此，徐紹史表示，我國(guó)將會(huì)采取以下措施：第一個(gè)措施是低碳發(fā)展，要提高非化石能源占比，鼓勵(lì)煤炭的清潔利用，要形成清潔低碳、安全高效的能源體系；第二個(gè)措施是節(jié)約高效利用資源，強(qiáng)化一些約束性指標(biāo)管理，從總量和強(qiáng)度兩方面來(lái)控制；第三個(gè)措施是采取市場(chǎng)化的手段進(jìn)行管理，確定水耗、能耗、地耗的一些標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)開(kāi)展水權(quán)、碳排放權(quán)的交易。

徐紹史還介紹，目前已有7個(gè)地方成為了碳排放權(quán)交易的試點(diǎn)，同時(shí)其他一些地方成為生態(tài)補(bǔ)償?shù)脑圏c(diǎn)，通過(guò)這些措施，能夠在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)上取得一些成效�！拔覀兎浅ＯＭ�和境外的企業(yè)、機(jī)構(gòu)、地方合作，希望得到一些清潔能源、污染防控治理的技術(shù)，共同保護(hù)環(huán)境、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)�！�