人民網(wǎng)北京7月3日電 （記者李彤）日前，人民銀行等六部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于金融支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的意見》，文件中明確提出，要發(fā)揮“保險(xiǎn)+期貨”在服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。

有專家表示，隨著“保險(xiǎn)+期貨”模式不斷創(chuàng)新優(yōu)化，有效緩解了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不可保、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)難規(guī)避等問題，成為我國(guó)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的有益補(bǔ)充。但也要看到，在保費(fèi)來源、基差風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管上還有提升的空間。

服務(wù)鄉(xiāng)村振興 農(nóng)產(chǎn)品“保險(xiǎn)+期貨”迎來新機(jī)遇

近一段時(shí)間以來，糧食在豐收年景出現(xiàn)了進(jìn)口增長(zhǎng)、價(jià)格上漲；國(guó)內(nèi)生豬價(jià)格持續(xù)下降，幅度之大過往少見；生產(chǎn)資料價(jià)格高居不下，尿素、磷肥、鉀肥等主要化肥品種價(jià)格處于近五年來較高水平。

6月18日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定針對(duì)今年以來農(nóng)資價(jià)格較快上漲對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性發(fā)放補(bǔ)貼；決定擴(kuò)大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍，增強(qiáng)農(nóng)民抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲跌的背后，“不確定性增強(qiáng)背景下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全”成為了業(yè)界關(guān)注的熱點(diǎn)話題。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，自2016年以來，農(nóng)產(chǎn)品“保險(xiǎn)+期貨”連續(xù)六年寫入中央一號(hào)文件，從“穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)”“優(yōu)化試點(diǎn)模式”到“發(fā)揮服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用”，特別是這次六部委聯(lián)合發(fā)文，都在表明該模式在幫助農(nóng)戶規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)、銜接農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制改革、服務(wù)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了積極作用。

農(nóng)產(chǎn)品“保險(xiǎn)+期貨”，是指由保險(xiǎn)公司為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品期貨價(jià)格類保險(xiǎn)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“第一次風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移”；由期貨公司等專業(yè)機(jī)構(gòu)為保險(xiǎn)公司提供類似“再保險(xiǎn)”的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方案，在期貨市場(chǎng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖，實(shí)現(xiàn)“第二次風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移”。

“產(chǎn)量是自然風(fēng)險(xiǎn)，價(jià)格是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，如果僅是解決了自然風(fēng)險(xiǎn)，沒有解決價(jià)格波動(dòng)，農(nóng)民收入還是缺少保障。”有業(yè)界人士對(duì)人民網(wǎng)記者表示，隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革的深入，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨價(jià)格波動(dòng)加劇，這些都提升了對(duì)價(jià)格和收入風(fēng)險(xiǎn)的管理需求。

在近期舉辦的農(nóng)產(chǎn)品“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)轉(zhuǎn)型研討會(huì)上，國(guó)務(wù)院參事室特約研究員、原農(nóng)業(yè)部常務(wù)副部長(zhǎng)尹成杰表示，國(guó)家在總結(jié)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上提出了新的要求，農(nóng)產(chǎn)品“保險(xiǎn)+期貨”要在服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮更大的作用。這將帶來三個(gè)維度的改變，由服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由單純服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向服務(wù)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由服務(wù)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)鏈向服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品的加工鏈、供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)變。

賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展 為鄉(xiāng)村振興注入金融動(dòng)力

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年至2019年期間，三大商品期貨交易所在“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)投入資金從2300多萬元增加到超過3億元，四年時(shí)間里增長(zhǎng)十倍以上。試點(diǎn)覆蓋范圍超過23個(gè)省區(qū)市，涉及玉米、大豆、雞蛋、天然橡膠、紅棗、白糖、蘋果、棉花等多個(gè)期貨品種。

面對(duì)新要求，農(nóng)產(chǎn)品“保險(xiǎn)+期貨”有哪些提升的空間？

在研討會(huì)上，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組原副組長(zhǎng)袁純清建議，要優(yōu)化保費(fèi)的分擔(dān)機(jī)制和利益關(guān)系，探討政府、期貨公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)民的費(fèi)用分?jǐn)偙壤��?/p>

“目前，期貨品種中的保費(fèi)很大比例是期貨公司負(fù)擔(dān)的，需要構(gòu)建多元化的保費(fèi)來源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化形成可持續(xù)的機(jī)制辦法。此外，建議將農(nóng)產(chǎn)品‘保險(xiǎn)+期貨’列入中央財(cái)政支持的品種序列，進(jìn)一步增品擴(kuò)面提標(biāo)�！痹�純清說。

有業(yè)界人士表示，要注意存在的基差風(fēng)險(xiǎn)，期貨價(jià)格與現(xiàn)貨價(jià)格變動(dòng)幅度存在一定差異性，不排除有現(xiàn)貨價(jià)格大幅下跌，期貨價(jià)格也小幅下跌的可能性，要保護(hù)農(nóng)民參與的積極性。

此外，尹成杰建議，做好農(nóng)產(chǎn)品“保險(xiǎn)+期貨”模式的頂層設(shè)計(jì)和政策舉措，防止發(fā)生一哄而上的情況，解決好風(fēng)險(xiǎn)管理、資金流轉(zhuǎn)、人才培訓(xùn)、稅費(fèi)支持等舉措的實(shí)施。

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授李正強(qiáng)表示，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品“保險(xiǎn)+期貨”的功能要進(jìn)一步理清定位。此前試點(diǎn)工作是在沒有農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)產(chǎn)品基礎(chǔ)上運(yùn)作的。2020年農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)公司正式成立，兩個(gè)機(jī)制如何有效銜接，是業(yè)界需要認(rèn)真思考的話題。

有業(yè)界人士表示，未來農(nóng)產(chǎn)品“保險(xiǎn)+期貨”在綜合化發(fā)展上有不小的提升空間，除了在單個(gè)品種上發(fā)力外，還可以圍繞現(xiàn)有品種在產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈上進(jìn)行設(shè)計(jì)對(duì)接，提升金融對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的賦能，維護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。

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