人民網(wǎng)北京7月18日電 （記者杜燕飛）人民銀行日前發(fā)布的《中國數(shù)字人民幣的研發(fā)進展白皮書》顯示，截至今年6月30日，數(shù)字人民幣試點場景已超132萬個，覆蓋生活繳費、餐飲服務(wù)、交通出行、購物消費、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域；開立個人錢包2087萬余個、對公錢包351萬余個，累計交易筆數(shù)7075萬余筆、金額約345億元。

2019年末以來，人民銀行在深圳、蘇州、雄安、成都及2022北京冬奧會場景開展數(shù)字人民幣試點測試。2020年11月開始，增加上海、海南、長沙、西安、青島、大連6個新的試點地區(qū)。

“下一步，人民銀行將按照‘十四五’規(guī)劃部署，繼續(xù)穩(wěn)妥推進數(shù)字人民幣研發(fā)試點，不預(yù)設(shè)推出時間表，進一步擴大試點測試應(yīng)用場景覆蓋面，實現(xiàn)特定試點區(qū)域內(nèi)的應(yīng)用場景全覆蓋，打造數(shù)字人民幣生態(tài)體系�！比嗣胥y行副行長范一飛在媒體吹風(fēng)會上表示。

將與實物人民幣并行發(fā)行、長期并存

數(shù)字人民幣是人民銀行發(fā)行的數(shù)字形式的法定貨幣，主要用于滿足國內(nèi)零售支付需求。

據(jù)范一飛介紹，數(shù)字人民幣主要定位于現(xiàn)金類支付憑證（M0），將與實物人民幣長期并存。數(shù)字人民幣與實物人民幣都是央行對公眾的負債，具有同等法律地位和經(jīng)濟價值，以國家信用為支撐，具有法償性。數(shù)字人民幣與實物人民幣管理方式一致，人民銀行不對其計付利息，不向指定運營機構(gòu)收取兌換流通服務(wù)費用，指定運營機構(gòu)也不向個人客戶收取數(shù)字人民幣的兌出、兌回服務(wù)費。

“從經(jīng)濟價值看，數(shù)字人民幣與實物人民幣等價，具備貨幣的價值尺度、交易媒介、價值貯藏等基本功能�！狈兑伙w說，數(shù)字人民幣將與實物人民幣并行發(fā)行，人民銀行會對二者共同統(tǒng)計、協(xié)同分析、統(tǒng)籌管理。

具有合規(guī)性、安全性、隱私性、便捷性、普惠性

范一飛強調(diào)，我國數(shù)字人民幣設(shè)計充分考慮了合規(guī)性、安全性、隱私性、便捷性、普惠性等特性。

具體來看：在合規(guī)性方面，數(shù)字人民幣適用現(xiàn)有反洗錢、反恐怖融資國際標(biāo)準(zhǔn)及國內(nèi)法律要求，同時，還將在現(xiàn)有法律框架下制定專門的監(jiān)管要求。

在安全性方面，數(shù)字人民幣綜合使用多種技術(shù)，實現(xiàn)不可重復(fù)花費、不可非法復(fù)制偽造、交易不可篡改及抗抵賴等特性，并已初步建成多層次安全防護體系，保障數(shù)字人民幣全生命周期安全和風(fēng)險可控。

在隱私性方面，數(shù)字人民幣體系遵循“小額匿名、大額依法可溯”的原則，滿足公眾對小額匿名支付服務(wù)需求,注重防范數(shù)字人民幣被用于電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博、洗錢等違法犯罪行為；收集交易信息遵循“最少、必要”的原則，不過度收集，除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，不提供給第三方或其他政府部門；人民銀行內(nèi)部對數(shù)字人民幣相關(guān)信息設(shè)置“防火墻”，嚴格落實信息安全及隱私保護管理。

在便捷性方面，數(shù)字人民幣兼容賬戶和價值特征，具有可編程性，實現(xiàn)數(shù)字人民幣線上線下全場景應(yīng)用。

在普惠性方面，數(shù)字人民幣具有與銀行賬戶松耦合、支付即結(jié)算、低成本等特性，有利于進一步降低公眾獲得金融服務(wù)的門檻；數(shù)字人民幣錢包設(shè)計滿足用戶多主體、多層次、多類別、多形態(tài)的差異化需求，避免因“數(shù)字鴻溝”帶來的使用障礙。

“在這其中，硬錢包基于安全芯片等技術(shù)實現(xiàn)數(shù)字人民幣相關(guān)功能，依托IC卡、可穿戴設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等為用戶提供服務(wù)，有助于解決老年人、殘障人士等特定群體操作智能手機不便問題�！比嗣胥y行貨幣金銀局局長羅銳表示，在未來的數(shù)字人民幣產(chǎn)品設(shè)計中，還將充分考慮特定群體的現(xiàn)實需求，通過多種技術(shù)手段，降低使用難度。

支持離線交易 具有“支付即結(jié)算”特性

人民銀行數(shù)字貨幣研究所所長穆長春指出，數(shù)字人民幣與一般電子支付工具處于不同維度，既互補也有差異。數(shù)字人民幣主要基于現(xiàn)金類支付憑證（M0）定位，主要用于零售支付，以提升金融普惠水平為宗旨，借鑒電子支付技術(shù)和經(jīng)驗并對其形成有益補充。

“雖然與一般電子支付工具的支付功能相似，但是數(shù)字人民幣具備獨特優(yōu)勢�！蹦麻L春介紹，一是數(shù)字人民幣是國家法定貨幣，是安全等級最高的資產(chǎn)。二是數(shù)字人民幣具有價值特征，可在不依賴銀行賬戶的前提下進行價值轉(zhuǎn)移，并支持離線交易，具有“支付即結(jié)算”特性。三是數(shù)字人民幣支持可控匿名，有利于保護個人隱私及用戶信息安全。

“與和實物人民幣之間的關(guān)系一樣，數(shù)字人民幣將和傳統(tǒng)電子支付工具長期并存�！蹦麻L春說。

數(shù)字人民幣采取中心化管理、雙層運營

據(jù)人民銀行貨幣金銀局副局長陳建新介紹，數(shù)字人民幣采取中心化管理、雙層運營。人民銀行作為第一層，在數(shù)字人民幣運營體系中處于中心地位，負責(zé)數(shù)字人民幣額度管理、發(fā)行和注銷、跨機構(gòu)互聯(lián)互通和錢包生態(tài)管理，對數(shù)字人民幣兌換流通服務(wù)進行監(jiān)督管理。

具備資產(chǎn)規(guī)模、盈利能力、風(fēng)險管理能力、現(xiàn)金服務(wù)能力、支付服務(wù)能力和科技創(chuàng)新能力等方面要求的商業(yè)銀行成為指定運營機構(gòu)，作為第二層，根據(jù)客戶信息識別強度為用戶開立不同類別的數(shù)字人民幣錢包，牽頭提供數(shù)字人民幣兌換和流通服務(wù)。

目前，參與數(shù)字人民幣研發(fā)的運營機構(gòu)主要包括工行、農(nóng)行、中行、建行、交行、郵儲銀行，移動和工行，聯(lián)通、電信和中行分別成立聯(lián)合項目組參與研發(fā)，螞蟻和騰訊兩家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)旗下網(wǎng)商和微眾銀行也參與研發(fā)。招商銀行近期亦已獲準(zhǔn)加入。

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