“聚焦數(shù)據(jù)要素應(yīng)用發(fā)展”系列報道之三:
數(shù)據(jù)要素市場持續(xù)擴大 多元共治成發(fā)展關(guān)鍵
近日,中央全面深化改革委員會第二十六次會議召開,會議審議通過了《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》。數(shù)據(jù)要素如何助力智慧政府構(gòu)建,又將如何有效幫助企業(yè)加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型?“聚焦數(shù)據(jù)要素應(yīng)用發(fā)展”系列報道從多個維度探討數(shù)據(jù)應(yīng)用現(xiàn)狀及未來前景。
當前,隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型逐漸加快,數(shù)據(jù)管理體系更加完善,數(shù)據(jù)使用效率不斷提升,數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模迅速擴大。
國家工信安全中心測算數(shù)據(jù)顯示,2020年我國數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模達到545億元,預(yù)計到2025年,規(guī)模將突破1749億元,整體上進入高速發(fā)展階段。從現(xiàn)實來看,企業(yè)間缺乏數(shù)據(jù)流通機制,數(shù)據(jù)利用率并不高,其潛在價值仍有待挖掘。
2020年4月,中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》,提出“加快培育數(shù)據(jù)要素市場”。構(gòu)建數(shù)據(jù)流通交易平臺,促進數(shù)據(jù)要素合法、高效地流通,是加快培育數(shù)字要素市場的重要抓手,不僅有利于推動數(shù)據(jù)要素配置實現(xiàn)效益最大化,還切實加強了數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)及隱私保護。
近年來,國內(nèi)各地陸續(xù)成立數(shù)據(jù)交易所,積極探索數(shù)據(jù)流通交易價值和交易模式。2015年4月,全國第一家以大數(shù)據(jù)命名的交易所貴陽大數(shù)據(jù)交易所正式掛牌運營;2020年8月,北部灣大數(shù)據(jù)交易所成立,截至2020年底,交易規(guī)模突破1500萬元,登記注冊企業(yè)超過120家,數(shù)據(jù)服務(wù)調(diào)用次數(shù)超過1.2億次;去年3月,北京國際大數(shù)據(jù)交易所正式落地北京市朝陽區(qū);去年11月,上海數(shù)據(jù)交易所在上海浦東新區(qū)成立,目前已完成了十余項管理制度、標準規(guī)范編制,數(shù)據(jù)產(chǎn)品掛牌已超100個……
萬聯(lián)證券研報分析表示,上海數(shù)據(jù)所的成立構(gòu)建了數(shù)商體系,確立了配套的數(shù)據(jù)交易制度,讓數(shù)據(jù)交易流通有規(guī)可循、有章可依,加速了數(shù)據(jù)流通。
值得注意的是,數(shù)據(jù)安全和隱私保障也是數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展中亟待解決的重點問題。一些廣告商、企業(yè)或不法分子等為了牟利,從非法渠道獲取數(shù)據(jù)或濫用數(shù)據(jù)。此外,數(shù)據(jù)存在可復(fù)制性、難追溯性、易篡改性等問題及特點,數(shù)據(jù)獲取者采用截流、篡改、轉(zhuǎn)賣、隱藏等手段,進而造成大數(shù)據(jù)殺熟、數(shù)據(jù)泄露、非法采集等損害消費者、數(shù)據(jù)生產(chǎn)者利益的情況出現(xiàn)。
“數(shù)據(jù)公平的核心是將數(shù)據(jù)交易,數(shù)據(jù)使用納入到陽光下,提高數(shù)據(jù)透明度!闭憬髮W(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林表示,要加強常態(tài)化監(jiān)管,對于平臺企業(yè)的數(shù)據(jù)端口進行異常點監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)流,比如數(shù)據(jù)違規(guī)出售,數(shù)據(jù)泄露等情況要及時做出應(yīng)對。另外,要疏通用戶的數(shù)據(jù)投訴渠道,遇到數(shù)據(jù)侵權(quán),要讓消費者主動說出來,為監(jiān)管指明調(diào)查方向。
中國信息協(xié)會常務(wù)理事、新經(jīng)濟研究院院長朱克力表示,未來應(yīng)進一步明確政府、企業(yè)、行業(yè)組織和網(wǎng)民在算法安全治理中的權(quán)利、義務(wù)和責任,科學(xué)合理布局治理組織結(jié)構(gòu),依法依規(guī)運作并相互銜接,打造形成政府監(jiān)管、企業(yè)履責、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的算法安全多元共治的新格局。
當前,數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅依賴技術(shù)、資金、其他資源投入,更依賴于數(shù)據(jù)人才的培養(yǎng)。專業(yè)數(shù)據(jù)技能、創(chuàng)造性、管理能力、跨專業(yè)素質(zhì)……培養(yǎng)好數(shù)據(jù)人才、數(shù)據(jù)團隊,制定好人才戰(zhàn)略計劃,是成功實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要抓手,也是把握發(fā)展新機遇的重要基礎(chǔ)。
朱克力表示,促進數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)與實際應(yīng)用更好結(jié)合,重在推進產(chǎn)教融合。要重點做到以下幾點:做好數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計并制訂實施路徑,采取有效的人才獎勵機制,同時支持科研成果轉(zhuǎn)化;加快本地化的數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)體系構(gòu)建,把企業(yè)與社會需求融入到數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)全過程;將產(chǎn)教融合滲透進數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)全周期,讓數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)與實際應(yīng)用充分融通。
“數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)應(yīng)該面向市場需求,企業(yè)應(yīng)針對數(shù)據(jù)需求,設(shè)置長期數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)計劃。”盤和林表示。
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