10月29日，獻(xiàn)縣國稅局稽查局辦公室內(nèi)，一名企業(yè)主交了兩萬元現(xiàn)金在桌上。新京報(bào)記者 孟祥超 攝

　　10月29日，河北滄州市獻(xiàn)縣國稅局。10月底，一些企業(yè)主被叫到國稅局談“交稅”問題。新京報(bào)記者 孟祥超 攝

　　河北多地征“過頭稅”寅吃卯糧

　　企業(yè)不景氣稅收任務(wù)難完成，河北滄州小企業(yè)主被收“過頭稅”，有的縣價(jià)格“可議”

　　雖然財(cái)政部、國家稅務(wù)總局三令五申不允許收“過頭稅”，在河北的滄州、衡水等市的多個(gè)縣，仍出現(xiàn)了“補(bǔ)交稅”和“提前收稅”等征收“過頭稅”現(xiàn)象。

　　諸多當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)被國稅局列入約談名單，面對(duì)企業(yè)的訴苦，數(shù)額甚至可議價(jià)。

　　據(jù)介紹，受房地產(chǎn)、汽車行業(yè)不景氣等影響，當(dāng)?shù)囟愂樟枯^往年下降，而另一方面，稅務(wù)部門要完成的任務(wù)量則較往年要增長。

　　面對(duì)“過頭稅”，中小企業(yè)主們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)不景氣情況下，政府應(yīng)與他們共度難關(guān)，而不是“殺雞取卵”。

　　張順是河北滄州市獻(xiàn)縣的一名加工企業(yè)的老板。10月底，他接到獻(xiàn)縣國稅局稽查局打來的電話，讓他去一趟國稅局。電話中，對(duì)方未說什么事。

　　10月29日，張順來到國稅局。他看到有幾名企業(yè)主在樓道等候。一個(gè)人出來，一個(gè)人被叫進(jìn)去，單獨(dú)談話。

　　張順說，當(dāng)他進(jìn)入4樓稽查局的辦公室，一名被稱作“郭局”的工作人員在等候。對(duì)方掃了一眼桌上名單，告訴他，要補(bǔ)交幾萬塊錢稅款。

　　“我沒欠過稅，交的什么錢？”張順不解。

　　“我們局長說了，先交了(錢)再說。要不你就把賬本抱來？”

　　10月底，在河北滄州、衡水的一些縣市，企業(yè)主們面對(duì)了要“補(bǔ)交稅”或“提前收稅”等“過頭稅”。過頭稅是地方政府出于各種目的過度征收稅務(wù)的俗稱。概括而言，有時(shí)間上的“過頭”和幅度上的“過頭”兩大類。征過頭稅是國家明令禁止的。

　　據(jù)介紹，因經(jīng)濟(jì)不景氣，企業(yè)經(jīng)營收入下滑，讓地方出現(xiàn)了稅收困局。稅收部門為完成任務(wù)量而突擊收稅。

　　企業(yè)被要求“做貢獻(xiàn)”

　　被要求“補(bǔ)交”稅，小企業(yè)主張順不情愿，對(duì)方說“不交，就把賬本抱來”

　　10月27日、28日，周末。獻(xiàn)縣國稅局幾名稽查局人員放棄了休息，坐在辦公室里，對(duì)不斷趕來的企業(yè)人員“做工作”。

　　這天上午，三三兩兩的企業(yè)主繞過辦稅大廳，帶著大捆現(xiàn)金，徑直到稽查局辦公室“交稅”。也有人在辦公樓下不停打電話，找關(guān)系，希望能少交。

　　“找人(托關(guān)系)了，本來要10萬，已經(jīng)說好了，4萬。你找人了嗎？”一名開奧迪的企業(yè)主問。“找了，還是太多�！绷硪幻�企業(yè)主搖搖頭離去。

　　“5萬不行，3萬行嗎？”辦公室內(nèi)，一名工作人員微笑著看著一名企業(yè)主說，“3萬不行，2萬行嗎？”

　　企業(yè)主苦笑，直喊“太多”。

　　10月29日，“郭局”告訴張順，國稅局今年的任務(wù)完不成，企業(yè)要做點(diǎn)貢獻(xiàn)，補(bǔ)交的是去年、前年的稅。

　　稽查局辦公室的辦公桌上，放著幾張打印紙，記錄著30余家企業(yè)2011年、2012年的納稅情況。其中，7家企業(yè)標(biāo)注了需要交款的金額，從8000元至2萬元不等。其中一家機(jī)械公司，原寫著“2萬元”后被劃掉，改成了“1.5萬”，旁邊標(biāo)注“已談”。

　　做了許多年生意，遇到“加稅”還是頭一遭。張順不斷搖頭嘆氣，說今年本來生意就難做。

　　“不交，就把賬本抱來。”在“郭局”所在辦公室的角落里，已堆有幾沓賬本。

　　張順心里很明白，一旦把賬本交到國稅局，“說不定就能查出問題”。

　　“那些怕查出問題的估計(jì)都得交，交錢比罰款好聽啊。你看那些抱賬本的，人家不怕�！睆堩樥f。

　　企業(yè)主李建國也被要求再交稅。李建國說，10月27日，他所在區(qū)域鄉(xiāng)稅務(wù)所一名負(fù)責(zé)人把幾名企業(yè)主叫到一起開會(huì)，說《人民日?qǐng)?bào)》之前發(fā)了篇社論，根據(jù)他的“經(jīng)驗(yàn)”，他判斷中日就釣魚島會(huì)有一戰(zhàn)，因此希望獻(xiàn)縣的企業(yè)再交稅，支援國家�！　　皣�家要是有難，把我廠賣了也支持啊�？墒牵�那個(gè)真事兒在哪兒啦？”李建國并不信“開戰(zhàn)”說。

　　他說，稅務(wù)所要七八萬元，相當(dāng)于他全年納稅額的五六倍，是他多半年的利潤，“這錢交不起”。

　　會(huì)后，鄉(xiāng)稅務(wù)所給了李建國一個(gè)辦稅員的銀行賬號(hào)，而非對(duì)公賬戶。這讓李建國更加堅(jiān)信，這錢并非合法收取。

　　國稅局遇“困難”

　　獻(xiàn)縣國稅局副局長說，今年完成任務(wù)有很大困難，副縣長讓多想想辦法，但從未說“攤派”

　　李建國說他交不起這個(gè)“過頭稅”。他稱他的企業(yè)往年生意紅火時(shí)，一年也就賺一二十萬。今年市場行情不好，加上原材料上漲，產(chǎn)品幾乎沒有利潤。

　　李建國說他不怕查賬本，不過他怕的是，查不出問題，將來生意也難做了。

　　在滄州市南皮縣，機(jī)械加工廠廠主李明稱，自己今年遭遇了兩次“過頭稅”。

　　李明說，今年5月、9月，他的工廠兩次被要求多交稅，共計(jì)幾十萬�！斑@個(gè)月多交，下個(gè)月就少交了，他們(國稅局)能完成任務(wù)”。

　　李明說，往年生意好的時(shí)候，國稅局幾乎不會(huì)找他們，還會(huì)在10月份左右專門叮囑企業(yè)，“少交點(diǎn)，要不交到明年”。因?yàn)閲�稅局的任�?wù)完成了。

　　獻(xiàn)縣的企業(yè)主們分析，這次突擊收稅，看來是國稅局遇到了“困難”。

　　張順認(rèn)識(shí)一名專職為獻(xiàn)縣幾家小企業(yè)做賬的會(huì)計(jì)師。這名會(huì)計(jì)師告訴他，國稅局接連幾個(gè)月沒完成收稅任務(wù)，挨了縣里的批評(píng)。于是國稅局分了六個(gè)組，分別找縣里300多家企業(yè)談話。要每個(gè)企業(yè)都要拿錢，湊夠1000萬元收稅的任務(wù)。

　　10月30日，獻(xiàn)縣國稅局副局長呂金沖承認(rèn)，今年確實(shí)遇到了稅收難題，不過他稱不知道收“過頭稅”的事。

　　他說，獻(xiàn)縣國稅局今年完成任務(wù)有很大困難，縣里為此多次召開調(diào)度會(huì)。在一次縣調(diào)度會(huì)上，主管副縣長讓“多想想辦法”，但從未說攤派收稅。

　　呂金沖稱，國稅局的確分了6個(gè)組，是對(duì)縣內(nèi)企業(yè)進(jìn)行為期一個(gè)多月的清理，排查偷漏稅、漏登記的問題。這是為了最大限度保證稅收任務(wù)。截至10月底，清理中征繳了100余萬稅款。

　　他承認(rèn)“攤派”、“砍價(jià)”、“不給錢就查賬本”是違規(guī)行為，將進(jìn)行調(diào)查。

　　一名財(cái)政局人士介紹，獻(xiàn)縣今年的國稅任務(wù)是2.95億元，10月完成國稅1500萬元，按平均每月近2500萬的任務(wù)量，10月還差1000萬的任務(wù)。

　　在對(duì)滄州、衡水多縣(市)國稅局采訪中，主管領(lǐng)導(dǎo)均稱，他們不清楚任務(wù)數(shù)如何設(shè)立，依據(jù)什么。只是上面給數(shù)字，下面保完成。

　　逐年增加的任務(wù)量

　　據(jù)稱獻(xiàn)縣國稅局已連續(xù)5年沒完成任務(wù)了，不過今年的稅收任務(wù)增加了5500萬

　　據(jù)介紹，到10月25日，獻(xiàn)縣國稅完成約2億元，比同期任務(wù)完成量少了近4000萬。這意味著，剩下的兩個(gè)多月里，要完成9000多萬的稅收任務(wù)。

　　呂金沖介紹，獻(xiàn)縣去年的國稅任務(wù)便沒有完成，實(shí)際少收3000萬元。今年的稅收任務(wù)增加了5500萬，也難完成了，估計(jì)會(huì)有六千多萬的缺口。

　　據(jù)介紹，今年，獻(xiàn)縣全縣財(cái)政收入目標(biāo)定為6.6億元，比上一年要增加20%。其中國稅任務(wù)2.95億元，地稅為2.92億元，財(cái)政系統(tǒng)(含非稅收入)6000多萬元。

　　呂金沖稱，獻(xiàn)縣國稅局已經(jīng)連續(xù)5年沒完成稅收任務(wù)了。這種情況下，任務(wù)量為何是逐漸遞增的，呂金沖說，稅收任務(wù)是如何設(shè)定的，自己并不清楚。只是上面給數(shù)字，他們?nèi)ネ瓿伞?/p>

　　一位當(dāng)?shù)毓賳T認(rèn)為，地方政府每年招商引資，看到大項(xiàng)目落地投資，認(rèn)為稅收會(huì)有新的增長，但這些企業(yè)可能一兩年內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)稅收，這樣就形成稅收任務(wù)和實(shí)際的落差。

　　根據(jù)獻(xiàn)縣2012年政府工作報(bào)告，去年獻(xiàn)縣全年財(cái)政收入5.51億元，報(bào)告稱連續(xù)5年平均增速22.5%。十二五期間，獻(xiàn)縣發(fā)展的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入翻番，平均年增速20%。

　　據(jù)介紹，雖然國稅收入未達(dá)任務(wù)量，但獻(xiàn)縣全年的財(cái)政總?cè)蝿?wù)已基本完成。其中今年前10個(gè)月，該縣財(cái)政系統(tǒng)收入累計(jì)近9000萬。

　　據(jù)了解，遇到稅收困難的不止滄州，在衡水市，安平縣前10個(gè)月相比任務(wù)數(shù)少收了近2500萬。該縣一財(cái)政局負(fù)責(zé)人開玩笑說，“一講政治就能完成”。

　　企業(yè)倒閉稅收減少

　　經(jīng)濟(jì)不景氣的背景下，地方稅收減少，而據(jù)稱有的小企業(yè)為預(yù)交稅不得不向銀行貸款

　　對(duì)于稅收量減少，獻(xiàn)縣國稅局副局長呂金沖認(rèn)為，這與今年房地產(chǎn)行業(yè)不景氣有關(guān)。他說全縣有200多家瑪鋼、扣件企業(yè)，有170余家都停了業(yè)。

　　獻(xiàn)縣企業(yè)主李建國說，他往年這個(gè)時(shí)候一天能走兩車貨，現(xiàn)在4天走不了一車貨，工人裁掉了一半多。

　　今年以來，李建國企業(yè)周邊很多小企業(yè)已經(jīng)停工。一些企業(yè)說停就停了，剩下的原料賤賣給同行。

　　南皮縣則受汽車行業(yè)影響比較嚴(yán)重。南皮縣國稅局辦公室一負(fù)責(zé)人講，南皮縣沒有大的龍頭企業(yè)，幾百家汽車配件類的五金機(jī)電代工企業(yè)，占全縣國稅的七八成。今年，上游汽車企業(yè)經(jīng)營不景氣，南皮下游的企業(yè)受影響甚至關(guān)門停業(yè)。

　　該負(fù)責(zé)人說，該縣納稅額減少了兩三成。受汽車行業(yè)影響，該縣納稅大戶的石油也受到影響。雖然政府部門說，“保任務(wù)、保穩(wěn)定”，但稅收壓力確實(shí)很大。他說，目前，正在抓管理，“嚴(yán)征細(xì)管”，加強(qiáng)小規(guī)模企業(yè)管理。

　　南皮縣企業(yè)主李明稱，今年他的訂單比往年明顯減少，因此為他供貨的一些更小規(guī)模的企業(yè)紛紛倒閉。納的稅也就自然減少。

　　在衡水市安平縣，絲網(wǎng)是其支柱型企業(yè)。全縣1100多戶一般納稅人，絲網(wǎng)占了約70%。據(jù)安平縣國稅局副局長李國強(qiáng)稱，目前的出口環(huán)境對(duì)安平縣絲網(wǎng)業(yè)沖擊，國稅稅收雖有增加，但增長量只在6%至7%之間，相比今年任務(wù)26.8%的增長量，還相去甚遠(yuǎn)。國稅局只能嚴(yán)格排查，做到“應(yīng)收盡收”。

　　李明說，他的朋友中有人被要求預(yù)交了一兩百萬的稅款，資金流斷了，只得向銀行貸款交稅。

　　他認(rèn)為，如果來年經(jīng)濟(jì)回暖，那預(yù)交稅的窟窿會(huì)很快被補(bǔ)上。但如果經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，那可能就會(huì)像《讓子彈飛》里的鵝城，把稅收到多少年以后。

　　李明認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)低迷，不應(yīng)該變相多收稅或提前收稅。不能為了保政府的財(cái)政收入而犧牲企業(yè)利益。經(jīng)濟(jì)不景氣，企業(yè)希望的是政府能減免稅負(fù)，與企業(yè)共渡難關(guān)。

　　“過頭稅”會(huì)加速企業(yè)死亡

　　經(jīng)濟(jì)下滑，地方財(cái)政�！白晕以鏊佟眽毫Υ�；小企業(yè)認(rèn)為過頭稅會(huì)加速企業(yè)死亡

　　企業(yè)主張順很憤懣：“國家稅務(wù)總局連發(fā)幾次聲明，不讓收過頭稅，怎么沒人聽呢？”不過他已經(jīng)交了“過頭稅”。

　　今年6月和7月份，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局還曾多次強(qiáng)調(diào)，不允許收過頭稅。在全國稅務(wù)系統(tǒng)深化稅收征管改革工作會(huì)議上，國家稅務(wù)總局副局長解學(xué)智稱，堅(jiān)決不收過頭稅，避免突擊收稅，切實(shí)保證依法征稅。

　　不過，根據(jù)滄州市財(cái)政局一名官員介紹，地方稅收減少，地方財(cái)政壓力很大。而地方有保增長的任務(wù)。

　　按照滄州市2011年的政府工作報(bào)告，滄州2011年財(cái)政收入任務(wù)目標(biāo)為增長15%，最終全市財(cái)政收入實(shí)際增長24.1%。

　　今年2月，滄州市十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上，滄州市財(cái)政局局長鞠志杰向大會(huì)作預(yù)算報(bào)告時(shí)稱，2012年滄州市全部財(cái)政收入安排比2011年增長15%。

　　滄州的這個(gè)預(yù)算，“高于全省增速”。據(jù)了解，今年河北省財(cái)政收入增速目標(biāo)定為13.5%。

　　到了縣里，例如獻(xiàn)縣，則把財(cái)政收入增長目標(biāo)定為20%。

　　上述滄州市財(cái)政局官員說，往年經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭好，今年，滄州市財(cái)政收入遇到了特殊情況。他認(rèn)為，在國家調(diào)控樓市政策背景下，地方的土地出讓金大幅減收。另一方面，受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，企業(yè)訂單也大幅減少，稅收減少。

　　他稱，往年有的縣八九月份就完成了任務(wù)，目前，他還沒聽說哪個(gè)縣提前完成了全年任務(wù)。

　　這名官員介紹，去年下半年開始，滄州、河北乃至全國就出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)走低的征兆。他認(rèn)為，財(cái)政收入萎縮，影響的是發(fā)展問題。土地出讓金多用在地方建設(shè)、民生工程。買房的人少，連帶著賣地就少，地方政府工程投入自然就少。據(jù)他了解，政府工程有的“該緩的緩，該收尾的收尾”，“不能鋪那么大的攤子”。

　　此前，中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌就曾指出，經(jīng)濟(jì)下行，財(cái)政收入增速下滑，在這種情況下，地方政府可能會(huì)通過加強(qiáng)征管的手段保收入。

　　企業(yè)主李建國一直拖著“過頭稅”的事，至今沒交。雖然被要求的數(shù)額從六七萬降到了兩三萬，他還是不愿交，他說如果交了，不如干脆停業(yè)。

　　“企業(yè)越窮，他們?cè)绞詹簧隙悺Ｋ麄兪詹簧隙�，完不成任�?wù)，就朝企業(yè)要，那企業(yè)不就更難嗎？”企業(yè)主李建國認(rèn)為，企業(yè)困難收過頭稅，會(huì)令他這樣的小企業(yè)加速死亡，“企業(yè)倒閉了政府又朝誰收稅呢？”

　　(備注：稿件中企業(yè)主為化名)

　　□新京報(bào)記者 孟祥超 河北報(bào)道