人力資源和社會保障部社會保險基金監(jiān)督司司長陳良24日表示，在社會保險基金投資渠道狹窄，實際收益率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于C PI的背景下，當(dāng)前有些地方已經(jīng)出現(xiàn)地方養(yǎng)老金進(jìn)行基礎(chǔ)投資建設(shè)的沖動，建議加強引導(dǎo)，制定統(tǒng)一的制度，規(guī)范社保基金的投資運營。

　　陳良是在由社科院和中信銀行等機構(gòu)合辦的“拉美養(yǎng)老金改革對中國養(yǎng)老保險基金投資體制改革的啟示”國際研討會上做上述表示的。

　　隨著改革的不斷深入，我國養(yǎng)老保險的范圍不斷擴大，并已經(jīng)實現(xiàn)了制度的全覆蓋。人力資源和社會保障部數(shù)據(jù)顯示，截至2012年年末，全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、居民社會養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、居民基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險及生育保險基金資產(chǎn)總額達(dá)到39835億元。但其中委托運營僅918億元，占總額比例僅為2.3%。

　　“由于積累的基金的規(guī)模很大，不少地方領(lǐng)導(dǎo)覺得貶值可惜，也覺得這部分資金應(yīng)該用于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)，因此出現(xiàn)了新的投資沖動�！标惲颊f。

　　陳良認(rèn)為，當(dāng)前中國養(yǎng)老金投資運營面臨的首要問題是投資運營政策不配套，國家沒有出臺養(yǎng)老金投資運營的整體辦法，各地只能根據(jù)現(xiàn)行社會保險資金管理條例，將結(jié)存的資金買國債或是存銀行。在實際運營中，主要是銀行存款，而且很多地方都是活期存款。

　　陳良表示，中國人口老齡化來勢迅猛，未來基本養(yǎng)老保險的支付壓力巨大，除了繼續(xù)增加政府財政投入外，必須及早謀劃，拓寬基金投資渠道，努力實現(xiàn)基金保值增值，確保制度的可持續(xù)性。

　　對于下一步養(yǎng)老金投資運營體制的改革，陳良表示，應(yīng)該結(jié)合中國的具體國情來建立養(yǎng)老金投資模式，首先是確�；�金安全，在任何情況下爭取本金不會損失。

　　中信銀行副行長蘇國新在研討會上也表示，在資產(chǎn)快速增長的同時，應(yīng)適時調(diào)整和完善養(yǎng)老保險基金的繳費來源、資產(chǎn)運營和投資監(jiān)督等管理模式。

　　“比如，從已采取市場化管理方式的企業(yè)年金來看，個人賬戶制度具有強制性，提升了職工繳費的積極性，也為受益人提供了多元化的投資組合。”蘇國新說。

　　對于社會上“養(yǎng)老金入市等于炒股票”的解讀，中國社會科學(xué)院拉丁美洲研究所所長鄭秉文呼吁扭轉(zhuǎn)這一狹隘的理解。

　　“養(yǎng)老保險基金投資體制改革是一種多元化的體制改革，也就是說，完全是一種配比的關(guān)系。在投資比例、產(chǎn)品持有上，完全可以達(dá)到一種對沖的狀態(tài)�！彼�說，“進(jìn)行投資體制改革以后，用立法的形式、用政策的形式，保證每一類產(chǎn)品的收益最大化，是一個非常好的事。”

(來源:經(jīng)濟參考報)