20年養(yǎng)老金雙軌制謝幕 一個巨量養(yǎng)老保險市場呼之欲出

　　昨日，中國政府網(wǎng)公布了《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》（簡稱《決定》）�！稕Q定》明確，機關事業(yè)單位人員將實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度。業(yè)內人士認為，這將為養(yǎng)老保險市場帶來更多發(fā)展的空間。

　　“硬骨頭”終于被啃下

　　當前，中國機關事業(yè)單位實行單位退休養(yǎng)老制度，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度“雙軌”運行。雖然國務院2008年曾發(fā)布《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》，確定山西、浙江等5個省市開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點，但多年來一直未獲實質性進展。

　　《決定》出臺標志著這塊“硬骨頭”終于被啃下�！稕Q定》明確，機關事業(yè)單位人員也將實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度。

　　基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔。單位繳納基本養(yǎng)老保險費（以下簡稱“單位繳費”）的比例為本單位工資總額的20％，個人繳納基本養(yǎng)老保險費（以下簡稱“個人繳費”）的比例為本人繳費工資的8％，由單位代扣。按本人繳費工資8％的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。

　　養(yǎng)老金并軌方案的通過，標志著實行近20年的中國養(yǎng)老金雙軌制將謝幕。

　　《決定》提出，機關事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎上，應當為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8％繳費，個人按本人繳費工資的4％繳費。工作人員退休后，按月領取職業(yè)年金待遇。

　　北京大學經(jīng)濟學院風險管理與保險學系主任鄭偉直言認為，“并軌之后，第一支柱基本養(yǎng)老金肯定是要降低的，缺的部分用職業(yè)年金來補充。當務之急，機關事業(yè)單位應盡快建立與第一支柱基本養(yǎng)老金改革相配套的職業(yè)年金制度，和企業(yè)年金共同構成實質性的第二支柱。根據(jù)測算，加上基本養(yǎng)老金40％的待遇水平，兩者合計達到70％，與并軌前的退休待遇水平相當�！�

　　巨量資本進入可期

　　無論是基本養(yǎng)老金并軌還是企業(yè)年金制度的建立，都將為養(yǎng)老市場帶來巨大的發(fā)展空間。

　　據(jù)統(tǒng)計，我國在職公務員數(shù)量約700多萬，各類事業(yè)單位126萬個約3000萬人，公務員、企業(yè)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌，意味著這3700萬人將轉到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險體系中。這將為養(yǎng)老保險市場帶來更多想象空間。

　　長江證券認為，后續(xù)養(yǎng)老金運用、基礎養(yǎng)老與商業(yè)養(yǎng)老嵌套將成為改革核心，這將為商業(yè)保險公司打開資金騰挪的空間。華泰證券則認為一旦養(yǎng)老金雙軌制取消，公職人員退休后的福利水平將趨于社會均等化，較大的心理預期落差會刺激這類人購買商業(yè)養(yǎng)老險的需求。

　　此外，多家券商分析指出，養(yǎng)老金并軌不過是日益加快的老齡化社會提出的基本要求。華安證券預計，到2050年，我國老年人口將達到4.8億，消費潛力將增長至106萬億元，這將會吸引巨量的資本進入。

　　銀河證券和民生證券均認為，隨著老齡化的加速，未來養(yǎng)老服務需求將持續(xù)快速增長，促進民間資本發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策有望出臺，醫(yī)療、保健品等多個具有養(yǎng)老題材的行業(yè)將成為新的增長點。