市場近期高度關注監(jiān)管部門的監(jiān)管舉措。特別是有券商因兩融違規(guī)受處罰等消息,被解讀為19日大跌的直接原因之一。對此,應看到,隨著行政管制松綁,不論是針對券商、基金還是期貨等市場機構,基于機構行為本身的事中事后監(jiān)管加碼是大勢所趨。一方面,監(jiān)管部門應根據監(jiān)管實際情況及時發(fā)布處罰結果;另一方面,面對必然常態(tài)化的機構監(jiān)管行為,市場不宜過度解讀。畢竟,監(jiān)管執(zhí)法是資本市場健康發(fā)展基石,只有讓市場的歸市場,監(jiān)管的歸監(jiān)管,市場才能走得更遠更穩(wěn)。
市場28日再次開始關注監(jiān)管部門對兩融業(yè)務的相關檢查,對此證監(jiān)會已于當晚進行回應。盡管如此,29日,券商板塊和大盤表現依然疲弱。有分析人士認為,針對券商的監(jiān)管是導致近期市場表現不佳的原因之一。
事實上,資本市場20多年來的運行軌跡表明,監(jiān)管舉措必將對市場表現帶來影響。客觀來看,監(jiān)管部門監(jiān)管舉措不應為市場所左右,而隨著監(jiān)管轉型推進,市場應適應監(jiān)管舉措的日;。
一是十八大的報告指出,推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義轉變。對此。證監(jiān)會也多次明確表示,資本市場監(jiān)管需要以此為契機,更加尊重市場客觀規(guī)律,扭轉“重審批、輕監(jiān)管”傾向。將“主營業(yè)務”從審核審批向監(jiān)管執(zhí)法轉型,將“運營重心”從事前把關向事中、事后監(jiān)管轉移。對不該管的事情,要堅決地放,對需要管好的事情,堅決地管住管好。對違法違規(guī)行為,毫不手軟地追究到底、處罰到位?梢哉f,未來不管是機構監(jiān)管還是其他業(yè)務監(jiān)管,在運行過程中發(fā)現問題、及時解決問題將是證監(jiān)會工作的重要內容之一。
二是監(jiān)管轉型也是簡政放權大背景下的必然選擇。來自證監(jiān)會的消息顯示,2014年取消行政審批事項13項,還有一批擬取消事項已獲國務院常務會議審議通過,將在履行相關程序后公布。簡政放權并非一味放縱市場,監(jiān)管執(zhí)法是資本市場健康發(fā)展基石,事中事后監(jiān)管必須跟上。證監(jiān)會主席肖鋼此前在年初的監(jiān)管會上表示,今年將研究制定資本市場監(jiān)管的“權力清單”和“責任清單”。分析人士認為,清單的出爐意味著簡政放權的步伐加快,監(jiān)管轉型的路徑將更加清晰,類似于兩融檢查和處罰這樣的監(jiān)管模式恐將常態(tài)化。
對監(jiān)管者和市場來說,在這樣的大背景下,都應正確理解監(jiān)管和市場的關系。
一方面,監(jiān)管舉措本身不應被市場漲跌影響,監(jiān)管部門理應根據事中事后檢查的實際情況及時發(fā)布處罰結果?陀^來說,之所以市場對監(jiān)管部門舉措作出“過度解讀”,部分原因在于在資本市場過去數十年發(fā)展過程中,有關部門曾伸出過行政之手對市場走勢進行干預,這也是為何證監(jiān)會高層公開表示現在“對不該管的事情,要堅決地放”的原因之一。在資本市場發(fā)展日益成熟之時,監(jiān)管部門應拿捏尺度,做好裁判的本職工作。
另一方面,市場也應看到監(jiān)管部門正在進行的監(jiān)管轉型,未來類似于此次兩融檢查的監(jiān)管舉措將常態(tài)化。在日常監(jiān)管過程中,及時發(fā)現異動、查找并解決問題將是監(jiān)管部門的本職工作。只有這樣,才能讓市場走得更穩(wěn)更遠。