人民網(wǎng)北京12月7日電（記者 曹華）連日來(lái)，社會(huì)各界都在深入學(xué)習(xí)討論十八大報(bào)告的內(nèi)容。十八大代表、交通銀行黨委書記、董事長(zhǎng)胡懷邦在接受人民網(wǎng)記者專訪時(shí)表示，十八大報(bào)告高屋建瓴，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)從目標(biāo)、思維、戰(zhàn)略三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破指明了方向，經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)更重人民福祉。

人民網(wǎng)記者：作為十八大代表，您是如何理解十八大報(bào)告的？學(xué)習(xí)十八大報(bào)告，您最深刻的體會(huì)是什么？

胡懷邦：黨的十八大應(yīng)該說(shuō)是在我們國(guó)家全面建成小康社會(huì)決定性階段召開的一次重要的大會(huì)，是高舉旗幟、繼往開來(lái)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)。

學(xué)了這個(gè)報(bào)告，我有幾點(diǎn)比較深刻的體會(huì)：第一，從理論層面講，我覺得這個(gè)報(bào)告是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，報(bào)告把科學(xué)發(fā)展觀與馬列主義毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想一起作為我們黨的指導(dǎo)思想，確立了科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位。

第二，從政治層面看，這個(gè)報(bào)告是我們黨新時(shí)期的綱領(lǐng)，宣示了我們黨要舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、向著什么樣的目標(biāo)前進(jìn)等重大問(wèn)題。

第三，從實(shí)踐層面看，這是指導(dǎo)未來(lái)一個(gè)時(shí)期黨和國(guó)家工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。報(bào)告對(duì)我們?nèi)�面建成小康社�?huì)的目標(biāo)進(jìn)行了進(jìn)一步明確，尤其從經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)“五位一體”為我們國(guó)家的發(fā)展描述出了宏偉的藍(lán)圖，指明了方向。

人民網(wǎng)記者：您認(rèn)為金融領(lǐng)域十年改革發(fā)展的重要成就和變化是什么？

從十六大以來(lái)的這十年，是我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造奇跡的十年。

首先，金融企業(yè)改革取得了很大的成效。從銀行業(yè)來(lái)講，從交通銀行作為國(guó)有銀行改革的探索者率先引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、在滬港兩地上市，一直到中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份制改革的收關(guān)之作，標(biāo)志著五大國(guó)有銀行改革全面完成，公司治理機(jī)制全面完善，現(xiàn)代企業(yè)制度基本確立。

第二，金融市場(chǎng)體系不斷完善，隨著市場(chǎng)化的改革，貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)不斷發(fā)展，形成了多層次、多元化的市場(chǎng)體系。

第三，匯率、利率的市場(chǎng)化改革穩(wěn)步推進(jìn)。建立了以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。

第四，金融業(yè)綜合化改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。一些大的商業(yè)銀行除了商業(yè)銀行主業(yè)之外，還廣泛涉足信托、保險(xiǎn)、證券等跨市場(chǎng)業(yè)務(wù)，銀行業(yè)跨業(yè)、跨市場(chǎng)服務(wù)能力不斷提升。

第五，銀行業(yè)的對(duì)外開放取得了新的成就。現(xiàn)在中資銀行和外資銀行在國(guó)際舞臺(tái)上同臺(tái)競(jìng)技，中國(guó)金融業(yè)尤其是銀行業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力也得到了很大的提升。

最后，監(jiān)管的專業(yè)化和有效性也在不斷提升。

人民網(wǎng)記者：您認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨哪些困境？

我認(rèn)為，首先，我們發(fā)展的質(zhì)量亟待提升。這些年來(lái)發(fā)展的一個(gè)很重要的特點(diǎn)就是過(guò)度依賴要素的投入，依賴資源和原材料的投入。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，存在一些比較虛的成分，比如土地財(cái)政、房地產(chǎn)泡沫使我們的經(jīng)濟(jì)存在一些“虛胖”。我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，但是收入差距拉大。

第二，我們面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整問(wèn)題。必須對(duì)高能耗、高污染、產(chǎn)能過(guò)剩等行業(yè)進(jìn)行大幅度壓縮和調(diào)整。但是由于種種原因，這種結(jié)構(gòu)調(diào)整還比較緩慢。

第三，中國(guó)處于城鎮(zhèn)化過(guò)程中，目前我們的城鎮(zhèn)化率首次超過(guò)了50%，這是一個(gè)好的現(xiàn)象，但是現(xiàn)在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。

第四，我們這十年快速發(fā)展主要得益于三大紅利：一是改革紅利；二是開放紅利；三是人口紅利。改革的紅利正在消減，這三十年通過(guò)改革，我們釋放了經(jīng)濟(jì)活力，提高了經(jīng)濟(jì)效率，但現(xiàn)在改革處于新時(shí)期，要加大改革力度現(xiàn)在還面臨一些難題。

人民網(wǎng)記者：針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的這些問(wèn)題，您認(rèn)為它的出路在哪？

針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在所出現(xiàn)的一些問(wèn)題，我覺得要從目標(biāo)、思維、戰(zhàn)略這三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破。

一是，要以新的目標(biāo)來(lái)定位中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。這次十八大報(bào)告實(shí)際上已經(jīng)確定了這個(gè)目標(biāo)，過(guò)去我們提出“全面建設(shè)小康社會(huì)”，現(xiàn)在要求“全面建成小康社會(huì)”，提出了“兩翻番”的目標(biāo)，一個(gè)是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番，二是城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番。

二是要以新的思維剖析中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在這些問(wèn)題的根源。作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，現(xiàn)在需要轉(zhuǎn)變，“外貿(mào)、投資、消費(fèi)”這三大引擎，今后要從主要依靠外需轉(zhuǎn)向內(nèi)需，由主要依靠投資轉(zhuǎn)向消費(fèi)來(lái)拉動(dòng)，由主要依靠投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和效率驅(qū)動(dòng)。

第三，以新的戰(zhàn)略來(lái)解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之道。從戰(zhàn)略層面上看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，宏觀調(diào)控發(fā)揮了非常重要的作用，也取得了巨大的成功，但是隨著發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化，這些過(guò)去行之有效的調(diào)控方式和手段，其效能也會(huì)降低。所以在這個(gè)意義上講，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策也需要進(jìn)行調(diào)整。

我個(gè)人認(rèn)為，有七個(gè)方面的具體經(jīng)濟(jì)政策可以考慮。

第一，完善計(jì)劃生育政策，延續(xù)人口紅利。我國(guó)現(xiàn)在逐步進(jìn)入老齡化社會(huì)，勞動(dòng)力成本提高�？梢钥紤]對(duì)計(jì)劃生育政策進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

第二，在拉動(dòng)內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面，我覺得財(cái)政政策應(yīng)該發(fā)揮更加積極的作用。比如加大減稅力度。現(xiàn)在稅收每年9萬(wàn)億，財(cái)政收入超過(guò)10萬(wàn)億，如果每年減收1萬(wàn)億稅收，將有利于降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，有利于提高企業(yè)的利潤(rùn)率，有利于增加企業(yè)的投資能力，也有利于增加個(gè)人的消費(fèi)。

第三，發(fā)行長(zhǎng)期國(guó)債。由于減稅可能會(huì)使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)出現(xiàn)資金缺口，但中國(guó)目前國(guó)家債務(wù)占GDP比重只有15%，發(fā)債的空間還是比較大的，可以通過(guò)發(fā)行中長(zhǎng)期債券來(lái)解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金問(wèn)題。同時(shí)，發(fā)行中長(zhǎng)期國(guó)債也有利于利率市場(chǎng)化，有利于債券市場(chǎng)的發(fā)展。

第四，國(guó)企股權(quán)多元化�，F(xiàn)在我們提出要繼續(xù)堅(jiān)持兩個(gè)毫不動(dòng)搖：毫不動(dòng)搖地發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)；毫不動(dòng)搖地支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第五，完善社保體系。通過(guò)減持國(guó)有股權(quán)，可以增加社保資金。減少國(guó)有企業(yè)的股權(quán)，一方面可以劃撥，另一方面也可以在市場(chǎng)上出售，然后增加社保資金。

第六，完善房地產(chǎn)調(diào)控政策。把房地產(chǎn)調(diào)控的行政手段適時(shí)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)手段。

第七，要繼續(xù)深化改革、繼續(xù)加大開放，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)真正走上可持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的軌道。