歐美國家金融監(jiān)管改革的步伐正在逐步放緩，監(jiān)管層不僅面臨越來越多的阻礙，而且內(nèi)部所產(chǎn)生的分歧也越來越多

　　6月4日，據(jù)外媒報道，美國金融監(jiān)管部門在當?shù)貢r間周一采取了外界期待已久的行動，提議讓包括美國國際集團（AIG）在內(nèi)的第一批大型非銀行金融公司接受更嚴格的政府監(jiān)管。近一年以來，美國金融監(jiān)管機構(gòu)除了調(diào)查銀行的各種洗錢、違規(guī)操作等行為之外，在推進金融監(jiān)管改革方面幾乎處于停滯狀態(tài)，而這一消息則讓人看到了金融監(jiān)管改革進程的再度推進。

　　歐美金融監(jiān)管加碼

　　據(jù)美國政府官員稱，由美國財政部牽頭成立的金融穩(wěn)定監(jiān)管委員會投票決定，建議將一些大型非銀行金融公司認定為“系統(tǒng)重要性”金融機構(gòu)。雖然該委員會沒有披露建議將哪些公司貼上“系統(tǒng)重要性”標簽，但到目前為止，只有美國國際集團、保德信金融集團以及通用電氣公司子公司通用金融這三家公司披露，在政府的相關(guān)評估程序中，這些公司所處的階段已足以使他們被認定為“系統(tǒng)重要性”金融機構(gòu)。美國國際集團表示，該集團是收到監(jiān)管部門這一提議的公司之一。

　　這些公司將有30天的時間對上述決定提出異議，對于自己是否會提出異議，美國國際集團不予置評。

　　美國財政部長雅各布·盧在聲明中稱，過去兩年，金融穩(wěn)定監(jiān)管委員會的工作取得了重大進展，使國內(nèi)金融體系變得更安全、更強大、抗沖擊能力更強；現(xiàn)在該委員會又向前邁進了重要的一步，通過行使該委員會的一項主要職能來保護納稅人、降低金融體系風險并促進金融穩(wěn)定。

　　與此同時，有消息指出，根據(jù)一項新的銀行業(yè)計劃，歐盟委員會將提議建立一個新的機構(gòu)，該機構(gòu)將利用統(tǒng)一資金對受困的歐元區(qū)銀行進行清算，布魯塞爾希望賦予自己歐元區(qū)銀行業(yè)清算問題最終決策機構(gòu)的權(quán)力。另外，該計劃還提議，歐洲委員會能夠通過所有自由決定的相關(guān)決議。新成立的決策機構(gòu)將會通過執(zhí)行委員會來起草、提議并執(zhí)行決議，該執(zhí)行委員會成員由歐洲委員會和歐洲央行提名，而非歐盟成員國。

　　市場不看好此類改革

　　不過，一位銀行業(yè)內(nèi)分析人士在接受《國際金融報》記者采訪時，對當前歐美國家金融監(jiān)管改革進程的推進并不樂觀，他指出：“歐美國家金融監(jiān)管改革的步伐正在逐步放緩，監(jiān)管層不僅面臨越來越多的阻礙，而且內(nèi)部所產(chǎn)生的分歧也越來越多。從目前的情勢來看，不少改革舉措的最終實施都被打折扣�！�

　　據(jù)悉，被美國監(jiān)管機構(gòu)貼上“系統(tǒng)重要性”標簽的金融機構(gòu)可能會面臨更嚴格的資本金和流動性要求以及年度壓力測試，高管薪酬和派息方面也將受到更多限制。美聯(lián)儲副主席耶倫（Janet Yellen）在本周一于上海舉行的國際貨幣會議上發(fā)表演講時稱，各國央行應該對大型銀行有更嚴格的資本金要求。耶倫是美聯(lián)儲內(nèi)部至少第四位支持要求美國銀行業(yè)進一步提高資本金水平的高管。

　　然而，事實是去年底美聯(lián)儲、美國聯(lián)邦存款保險公司以及美國通貨監(jiān)理局等三家美國金融監(jiān)管機構(gòu)已經(jīng)宣布推遲原定于2013年1月1日起生效的《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》，而且并未給出正式實施《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》的具體時間，而給出的理由就是《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》要求的資本金水平給銀行帶來困難，顯得那么的理直氣壯而又霸氣。

　　“我們無從得知‘更嚴格的資本金要求’究竟嚴格到什么程度，可以明確的一點則是，金融機構(gòu)絕對不會乖乖地接受監(jiān)管機構(gòu)提出的要求，在雙方的博弈過程中，很多監(jiān)管改革的條款會被‘協(xié)商’。而隨著時間的推移，監(jiān)管機構(gòu)推進金融業(yè)監(jiān)管改革的難度勢必會越來越大，因為大家會更注重復蘇和增長，而非防范。”上述分析人士進而指出，“而歐元區(qū)方面在金融監(jiān)管改革的進程上走得將更艱辛�！�

　　歐盟提議建單一銀行清算機構(gòu)，希望該決策機構(gòu)設(shè)立單一銀行救助基金，該基金能夠從市場調(diào)用資金并由歐元區(qū)銀行資產(chǎn)提供保障和支持。該計劃稱，同單一的國家救助基金相比，聯(lián)合所有參與銀行的資源以服務于所有參與銀行，將產(chǎn)生實質(zhì)性的協(xié)同效應并增強金融穩(wěn)定性。但是這一理念并未得到德國的認同，德國反對將權(quán)力集中化，稱賦予布魯塞爾關(guān)閉銀行和使用資金的權(quán)力未通過法律許可，違反歐盟條約。