對于想要彌合各成員國不同意見的歐盟而言，商議的時間總是漫長的。北京時間27日早晨，又經(jīng)過了長達七個小時的談判，終于有好消息傳來——歐盟財長們就受困銀行重組及清算規(guī)定達成一致。

　　這一協(xié)議旨在明晰銀行發(fā)生危機后，儲戶和債權(quán)人承擔損失的先后順序，而自全球金融危機以來一直承擔金融業(yè)發(fā)生危機后救援成本的納稅人，終于可以擺脫這一負擔。

　　該協(xié)議的達成被視為是歐盟朝著銀行業(yè)聯(lián)盟邁進了重要一步。27日起，歐盟夏季峰會在比利時布魯塞爾舉行，將重點關(guān)注深化經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟，銀行業(yè)聯(lián)盟的談判則是吸引各方目光的焦點。

　　儲戶先于納稅人

　　分擔倒閉成本更合理

　　根據(jù)歐盟財長達成的協(xié)議，這項將于2018年生效的規(guī)定指出，成員國有責任將最多相當于銀行債務(wù)8%的損失分攤出去。一旦銀行陷入困境，歐盟成員國可以據(jù)此要求股東、債權(quán)人和存款超過10萬歐元的儲戶分擔損失。不過，成員國政府必須確保銀行破產(chǎn)的第一批損失由銀行債權(quán)人及儲戶承擔，而非納稅人。

　　根據(jù)協(xié)議，在投資者承擔損失之后，成員國政府才能夠動用國家清算基金來彌補部分損失。此類清算基金可承擔銀行總體債務(wù)比例的上限為5%。

　　此外，歐元區(qū)成員國在特殊情況下還可以向規(guī)模為5000億歐元的歐洲穩(wěn)定機制申請援助，由其直接向問題銀行注資。

　　歐元集團主席、荷蘭財長戴塞爾布盧姆在一份聲明中表示：從公共手段方面看，協(xié)議的達成意味著已經(jīng)出現(xiàn)了一個重大的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在很大程度上不是納稅者而是金融機構(gòu)自己來處理自身的問題。此前，歐盟各成員國財長試圖就解決受困銀行問題的規(guī)定達成一致，但各國在政府何時可被允許救助這些銀行的問題上存在分歧。

　　有海外媒體評論認為，歐洲現(xiàn)在可以專注于構(gòu)建“銀行業(yè)聯(lián)盟”的下一個支柱。歐盟執(zhí)委會預(yù)計將最早在下周公布成立一個新機構(gòu)的提議，這個新機構(gòu)將承擔“執(zhí)行人”的任務(wù)。歐盟委員會則或在7月初拿出新的區(qū)域清算機制提案，該機制將擁有干預(yù)和關(guān)閉問題銀行或向其提供救助的權(quán)力。

　　不過，成員國必須與歐洲議會及歐盟委員會達成一項最終協(xié)議，而這一過程可能會耗時多月。法國興業(yè)銀行(601166,股吧)的策略師在給上海證券報記者的一封郵件中表示，“歐盟所達成的協(xié)議并非是萬能的，并且只會到了2018年才開始生效。但這一協(xié)議將會被鼓吹為是一大成功�！�