銀聯(lián)被業(yè)界所詬病的是，在支付業(yè)中其不但作為“裁判員”，同時亦扮演著“運動員”，也就是說，其不但扮演著游戲規(guī)則的制定者，同時也是受益者

　　銀聯(lián)與第三方支付機構(gòu)的關(guān)系越來越顯得有些緊張。

　　本月初，銀聯(lián)某地分公司向當?shù)爻蓡T機構(gòu)、非金融收單機構(gòu)發(fā)出通知，宣布自7月1日起，正式實施銀聯(lián)業(yè)務(wù)管理委員會發(fā)布的《銀行卡受理市場秩序規(guī)范約束與獎勵機制實施細則》(銀聯(lián)業(yè)管委【2013】5號文)。

　　這被業(yè)界視為過去半年多里銀聯(lián)試圖將第三方支付機構(gòu)納入銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)之后的又一次舉動，從而引起一些收單機構(gòu)情緒的反彈。記者獲悉，該文件實際上在2010年銀聯(lián)發(fā)布的《銀行卡受理市場秩序違規(guī)約束機制實施細則》(銀市發(fā)【2010】3號)的基礎(chǔ)上修訂而成，并在早些時候就已經(jīng)發(fā)給各成員機構(gòu)。

　　嚴防被“繞開”

　　業(yè)內(nèi)人士指出，該5號文可以被視作去年12月銀聯(lián)業(yè)委會向成員機構(gòu)發(fā)布的“17號文”——《關(guān)于規(guī)范與非金融支付機構(gòu)銀聯(lián)卡業(yè)務(wù)合作的函》(銀聯(lián)業(yè)管委【2012】17號)的延續(xù)。在17號文中，銀聯(lián)要求成員機構(gòu)斷開與各第三方支付機構(gòu)的直聯(lián)接口，要求各第三方支付機構(gòu)必須接入銀聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)。

　　在上月底舉行的陸家嘴論壇上，中國銀聯(lián)總裁許羅德表示：“第三方支付機構(gòu)從事的業(yè)務(wù)是銀聯(lián)卡的業(yè)務(wù)，它提供的服務(wù)都是以銀聯(lián)卡作為基礎(chǔ)的，第三方機構(gòu)要做銀聯(lián)卡的業(yè)務(wù)就必須遵循銀聯(lián)卡的規(guī)則和體系�！�

　　前述銀聯(lián)地方分公司稱，按照5號文的規(guī)定，自7月1日起，適用“追償清算”、“繞銀聯(lián)轉(zhuǎn)接罰金”的違規(guī)行為和部分適用“標準化清算”的違規(guī)行為一經(jīng)認定，銀聯(lián)省級分公司即報銀聯(lián)業(yè)管委秘書處啟動相應(yīng)約束措施，同時要求違規(guī)機構(gòu)限期整改，限期整改不再作為啟動相應(yīng)約束措施的前置流程。

　　5號文顯示，該文件界定的違規(guī)行為包括違規(guī)開展銀聯(lián)卡跨行業(yè)務(wù)、違規(guī)設(shè)置銀行卡刷卡手續(xù)費價格、違反商戶實名制、違規(guī)傳輸交易報文，違反特約商戶、終端管理要求等。

　　該文件對于收單機構(gòu)繞開銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)開展跨行交易和轉(zhuǎn)接清算業(yè)務(wù)的行為，制訂了尤為嚴厲的懲罰規(guī)定，除了詳細規(guī)定了各種情境下的違約罰金標準外，5號文稱，如果簽發(fā)《限期整改通知書》十二月之后未完成整改或再次違規(guī)，那么由業(yè)管委決定進一步約束措施，造成嚴重影響的，業(yè)管委可提請中國銀聯(lián)董事會終止收單成員機構(gòu)資格。

　　不過，有人士認為，銀聯(lián)嚴禁第三方支付機構(gòu)跨行轉(zhuǎn)接的規(guī)定與最新的《收單業(yè)務(wù)管理辦法》有所沖突。央行最新發(fā)布《收單業(yè)務(wù)管理辦法》的第26條中規(guī)定，“收單機構(gòu)將交易信息直接發(fā)送發(fā)卡銀行的，應(yīng)當在發(fā)卡銀行遵守與相關(guān)銀行卡清算機構(gòu)的協(xié)議約定下，與其簽訂合作協(xié)議，明確交易信息和資金安全……”

　　就此條規(guī)定，有的支付機構(gòu)合規(guī)部人士認為，央行實際上為第三方支付機構(gòu)不走銀聯(lián)通道開了口子；有的機構(gòu)合規(guī)部人士則認為，在網(wǎng)絡(luò)支付中可以與銀行直聯(lián)，而在線下收單中，還是需要走銀聯(lián)通道。

　　一位支付公司高管表示：“新的收單管理辦法將線上線下的支付業(yè)務(wù)都包括進去了，因而央行實際上為第三方支付機構(gòu)與銀行的直聯(lián)開了口子�！�

　　角色待清晰

　　多家支付機構(gòu)人士對記者稱，銀聯(lián)此前發(fā)布的17號文在發(fā)布半年之后實際上收效甚微，并未得到成員機構(gòu)、以及大型的支付機構(gòu)積極響應(yīng)。一家大型支付機構(gòu)人士稱：“那個文件更多的只是銀聯(lián)自己單方面的意愿，與市場的現(xiàn)實與趨勢并不相符�！�

　　“在網(wǎng)絡(luò)支付中，大型的第三方支付機構(gòu)都實現(xiàn)了與銀行的直聯(lián)，這讓銀聯(lián)在線上市場受到了很大的沖擊。而在線下市場中，部分公司也在進行與銀行的直聯(lián)，銀聯(lián)自然不能無視這部分的利益受損�！庇械谌�方支付機構(gòu)人士如此表示。

　　銀聯(lián)被業(yè)界所詬病的是，在支付業(yè)中其不但作為“裁判員”，同時亦扮演著“運動員”，也就是說，其不但扮演著游戲規(guī)則的制定者，同時也是受益者。在線上支付領(lǐng)域，中國銀聯(lián)旗下有chinapay，而在線下收單領(lǐng)域，旗下有銀聯(lián)商務(wù)。目前，銀聯(lián)商務(wù)是中國線下收單市場中占據(jù)份額最大的收單機構(gòu)。

　　根據(jù)銀聯(lián)商務(wù)披露的財務(wù)數(shù)據(jù)顯示，2012年度，該公司實現(xiàn)營業(yè)收入16.82億元、營業(yè)利潤為2.35億元，實現(xiàn)凈利潤2.05億元。

　　上述支付機構(gòu)高管稱，銀聯(lián)與第三方支付機構(gòu)的競爭應(yīng)該在服務(wù)創(chuàng)新上下力氣，而“不是通過行政化的手段，給成員機構(gòu)發(fā)文件的方式來維護自身的利益�！�