銀監(jiān)會主席尚福林日前撰文指出，引導(dǎo)民間資本參與現(xiàn)有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)重組改制的同時，要試辦由純民資發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

　　他指出，由于銀行是高風(fēng)險行業(yè)，試辦由純民資發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，要尊重規(guī)律，試點先行，探索經(jīng)驗，穩(wěn)步推進(jìn)。重點在于科學(xué)選擇試點主體，做好試點制度設(shè)計，強(qiáng)調(diào)發(fā)起人資質(zhì)條件，實行有限牌照，堅持審慎監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，訂立風(fēng)險處置安排，確保試點銀行有一個新機(jī)制、新面貌。

　　尚福林表示，引導(dǎo)民間資本參與現(xiàn)有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的重組改制，要讓投資入股的民資具有更多話語權(quán)，引入更靈活的民營機(jī)制。

　　針對堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險底線，尚福林提出了防范四種業(yè)務(wù)風(fēng)險的原則。對于理財業(yè)務(wù)，建立單獨的機(jī)構(gòu)組織體系和業(yè)務(wù)管理體系，不購買本行貸款，不開展資金池業(yè)務(wù)，資金來源與運用一一對應(yīng)；對于信托業(yè)務(wù)，要回歸信托主業(yè)，運用凈資本管理約束信貸類業(yè)務(wù)，不開展非標(biāo)資金池業(yè)務(wù)，及時披露產(chǎn)品信息；對

　　于小額貸款公司，會同有關(guān)部門制定全國統(tǒng)一的監(jiān)管制度和經(jīng)營管理規(guī)則，落實監(jiān)管責(zé)任；對于融資性擔(dān)保公司，明確界定擔(dān)保責(zé)任余額與凈資產(chǎn)比例上限，防止違規(guī)放大杠桿倍數(shù)，建立風(fēng)險“防火墻”。

　　尚福林還提到，要按照“驅(qū)動”原則推進(jìn)管理制度創(chuàng)新。他表示，當(dāng)前，在農(nóng)村“三權(quán)”抵質(zhì)押貸款、信貸資產(chǎn)證券化、理財資金投資固定收益型產(chǎn)品、開發(fā)主動負(fù)債工具和資本補(bǔ)充工具等方面，存在較大制度創(chuàng)新空間。要通過監(jiān)管引導(dǎo)和市場驅(qū)動，提高銀行業(yè)機(jī)構(gòu)自發(fā)創(chuàng)新的積極性和規(guī)范性。周萃

(來源:金融時報)