今年棚戶區(qū)改造貸款有望維持在4000億元以上

　　國開行重回政策性定位？

　　在去年被監(jiān)管層委以重任后，國家開發(fā)銀行(以下簡稱“國開行”)較為圓滿地完成了棚戶區(qū)的改造任務(wù)，去年發(fā)放超過4000億元棚戶改造貸款。這對于正在轉(zhuǎn)型的國開行而言，意義重大。對國開行今年的工作重點市場也頗為關(guān)注，昨日國開行首席經(jīng)濟學家、國開證券總裁黎維彬在接受北京商報記者采訪時表示，今年國開行仍將加大對棚戶區(qū)改造的支持力度，爭取全年發(fā)放棚改貸款維持在4000億元以上。

　　棚戶區(qū)改造的“獨舞者”

　　在去年4月國務(wù)院常務(wù)會議確定由國開行成立專門住宅金融事業(yè)部，重點用于支持棚改及城市基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)工程建設(shè)后，國開行在棚戶改造方面開始發(fā)力，并獲得了出色的成績。據(jù)國開行最新提供的數(shù)據(jù)顯示，其去年發(fā)放棚改貸款4086億元，市場份額占據(jù)半壁江山，這一數(shù)據(jù)也是2013年1628億元的兩倍多，過去一年的棚改貸款規(guī)模超過了國開行過去幾年累計發(fā)放棚改貸款的總規(guī)模。

　　在1月20日舉行的全國棚戶區(qū)改造經(jīng)驗交流會中，國開行也首次對外披露了住宅金融事業(yè)部成立后對棚改的資金支持力度。國開行相關(guān)負責人介紹，目前棚改資金中約有一半來自于國開行貸款。 “去年8月，國開行住宅金融事業(yè)部組建完畢，目前約有50人專門從事棚改事業(yè)，已在全國37個省及計劃單列市完成了35個地方貸款平臺的搭建。”國開行副行長張旭光介紹道。

　　“錢從哪兒來”是棚戶區(qū)改造的老大難問題。雖然國家財政會有一定補貼，但依舊堵不住棚戶區(qū)改造的缺口。為此，出身于政策性銀行的國開行承擔下了發(fā)放貸款的重任。

　　對此，有市場人士分析稱，由于棚戶區(qū)改造資金投入大、回報周期長、盈利前景不明確，若要完成政府提出的2013-2017年推進1000萬套棚戶區(qū)改造的目標，所需資金量至少2.5萬億元人民幣，因此，亟須成本相對較低、穩(wěn)定的融資來源作為保障。與國開行進行的大刀闊斧的政策支持相比，2011-2013年，工商銀行僅向保障性住房建設(shè)提供了750億元的資金支持。

　　今年仍將著重投資棚戶區(qū)改造

　　對于國開行而言，其在2008年啟動向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型后，定位變得有些模糊。而隨著國開行將工作重點放在棚戶區(qū)改造上，是否又意味著其將重回政策性銀行的定位？

　　“延續(xù)前兩年的支持力度，今年國開行將力爭全年發(fā)放棚改貸款4000億元以上。棚改貸款向中西部、東北地區(qū)及國有工礦、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造傾斜�！� 黎維彬說道。

　　由于國開行自身沒有吸收存儲的職能，超過4000億元的棚戶改造貸款的資金來源于何處？據(jù)悉，國開行自身主要以發(fā)債作為融資主要渠道。分析人士表示，棚戶區(qū)改造的信貸資金需求量大，即使是發(fā)專項債，也未必能解決所有問題，對此國開行很有可能從央行獲得定向資金支持。此前就有媒體報道，國開行已從央行獲得3年期1萬億元的抵押補充貸款(PSL)，專項用于支持國開行住宅金融事業(yè)部，支持保障性住房，特別是棚戶區(qū)改造的信貸資金需求。國開行至今并未否認傳聞。

　　除繼續(xù)發(fā)放棚戶改造貸款外，國開行今年在服務(wù)民生方面還將繼續(xù)發(fā)力。國開行董事長胡懷邦介紹，今年國開行計劃發(fā)放鐵路貸款1000億元、重點水利建設(shè)工程項目貸款900億元。

　　加快子公司改革

　　截至2014年底，國開行資產(chǎn)總額已破10萬億元，全年實現(xiàn)凈利潤884億元，年末不良貸款率連續(xù)39個季度保持在1%以內(nèi)，其在規(guī)模和利潤上均高于農(nóng)發(fā)行和進出口銀行這兩家政策性銀行。

　　國開行除了擁有服務(wù)民生的政策性銀行業(yè)務(wù)，其還有一些商業(yè)化的子公司。根據(jù)國開行官網(wǎng)公布的信息顯示，其在國內(nèi)設(shè)立了38家分行，在開羅、莫斯科、里約熱內(nèi)盧設(shè)立了三個代表處。此外，國開行在國內(nèi)有13家村鎮(zhèn)銀行，并且其還在向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型后成立了國開金融有限責任公司、國開證券有限責任公司、國銀金融租賃有限公司、中非發(fā)展基金四個子公司。

　　對于子公司的管理，胡懷邦表示，今年也將提升公司治理水平，推進組織架構(gòu)調(diào)整和子公司改革。胡懷邦還表示，國開行將加強精細化管理，強化總分行、母子公司的協(xié)同發(fā)展。