基本養(yǎng)老保險短期支付壓力不大，但未來財務狀況堪憂

　　最新數(shù)據(jù)顯示，社保基金去年底結余同比增長34%，隨著社保基金規(guī)模的擴大，如何保值增值成為關注焦點。專家呼吁，社保基金保值存在困境，亟需制度改革。

　　財政部日前公布數(shù)據(jù)顯示，2011年全國社會保險基金總收入為25758億元，同比增長34%；總支出18877億元，增長26%；年收支結余達6881億元，年末滾存結余29818億元。

　　就在同一天，人社部部長尹蔚民表示，人社部將深入研究社會保險基金投資運營、保值增值問題。

　　有數(shù)據(jù)顯示，我國3萬億元規(guī)模的社�；�金結余中，98%存放在金融機構，其中用于活期存款的比例占38.44%。按照銀行存款利率和全國CPI漲幅，去年活期存放的社保資金貶值了500多億元。

　　社科院世界社保研究中心主任鄭秉文認為，社保基金規(guī)模越大，增值保值的壓力也就越大，面對14.1%的平均工資增長率，社�；�金的收益率不到2%，意味著廣大參保人沒有分享到國民經(jīng)濟快速發(fā)展的成果。他建議，提高統(tǒng)籌層次、打破地方割據(jù)、加快事業(yè)單位和公務員養(yǎng)老金改革步伐等，應成為當前和未來十年我國社會養(yǎng)老保險制度改革的當務之急。

　　全國社�；�金理事會理事長戴相龍建議，成立中國社會保障基金投資運營監(jiān)督管理委員會，對全國社保基金、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金、企業(yè)年金的投資運營實行統(tǒng)一監(jiān)管。并建議研究和建立相應制度，提倡開辦城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老專項儲蓄，國家對有關稅收實行優(yōu)惠。

　　值得注意的是，我國養(yǎng)老金盡管整體結余超1.9萬億元，但是空賬卻超過了2萬億元，地方收支不平衡，部分地方大量結余，但也有14個地方出現(xiàn)養(yǎng)老金虧損。

　　中國社科院副院長李揚近日表示，養(yǎng)老金制度是當前社會保障制度中非常重要的一個支柱，多年來堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的基本方針和制度目標，但目前離這個目標還有很大的距離。

　　“就‘多層次’而論，雖然我國養(yǎng)老金制度按照國際上通行的多支柱理念建立起來，但是企業(yè)年金的覆蓋面一直非常有限�！崩顡P強調(diào)，稅收優(yōu)惠激勵不足和中小企業(yè)的發(fā)展滯后，是導致企業(yè)年金發(fā)展過慢的重要原因，這也造成了我國養(yǎng)老金制度必須高度依賴基本養(yǎng)老金的尷尬局面。他同時稱，從“可持續(xù)”上看，基本養(yǎng)老保險短期支付壓力不大，但未來財務狀況堪憂。

　　為補充社�；�金，證監(jiān)會主席郭樹清此前表示，建議劃撥更多國有資產(chǎn)到社�；�金，包括金融國有資產(chǎn)，比例可提高到30%-50%。