人民網(wǎng)北京4月17日電 （記者 張文婷）昨日（4月16日），中國保監(jiān)會發(fā)布了 《中國保監(jiān)會關于第四條有關問題的通知》（以下簡稱《通知》）。該《通知》規(guī)定，經(jīng)保監(jiān)會批準，保險公司單個股東（含關聯(lián)方）對保險公司的出資或持股比例可以超過20%，但不得超過51%。對持股超過20%的股東，保監(jiān)會設立資產(chǎn)標準雙門檻。

設定持股比例上限 有助于民營資本增資

股權(quán)是公司治理的基礎，加強股權(quán)監(jiān)管對于完善保險公司治理關系重大。2004年實施的《保險公司管理規(guī)定》對中資保險公司股東設置了20%的持股比例限制。隨后，在2010年和2012年，保監(jiān)會先后通過兩項規(guī)范性文件，放寬民資股東持股比例20%的限制。而昨日發(fā)布的《通知》在放寬持股比例的基礎之上，加設新的51%持股比例上限。據(jù)保監(jiān)會相關負責人介紹，設定持股比例上限，可以防止股權(quán)過于集中對公司治理和經(jīng)營管理造成不良影響。

據(jù)保險專家郝演書分析，“此政策對大公司影響不大，但小公司，尤其是民營資本為大股東的保險公司影響較大。為了增強對保險公司的控制力和提升競爭力，會增加股權(quán)占比，充裕的資金面或會出現(xiàn)一波民營資本增資熱”。

對持股超過20%股東設立高門檻

在允許險企股東加大持股比例的同時，保監(jiān)會對持股超過20%的股東設置了較高的門檻：一是設定必要的財務指標，包括最近一年年末總資產(chǎn)不少于100億元人民幣、凈資產(chǎn)達到總資產(chǎn)的30%以上，累計對外長期股權(quán)投資不超過凈資產(chǎn)；另一方面設定了投資經(jīng)驗標準，要求投資保險行業(yè)3年以上，且具有持續(xù)出資能力和管理能力。

險企成立不滿三年持股比例未放寬

該《通知》規(guī)定，保險公司成立不滿三年的，單個股東（含關聯(lián)方）持股比例不得超過20%；而保險公司股東持股比例超過20%的，包括三年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓、重大變更及時披露等。

對不允許新設保險公司突破20%限制，保監(jiān)會有關負責人表示，這主要是考慮到新設公司的公司治理和內(nèi)控體系尚不成熟穩(wěn)定，股東對保險業(yè)的投資和管理能力也較弱，單一股東高比例控股很有可能造成公司治理風險。