日前，全國社會保障基金理事會黨組書記戴相龍在接受媒體采訪時表示，為應對人口結(jié)構(gòu)老齡化等問題，中國應逐步延長退休年齡。他建議，可每5年把退休年齡延長1歲，到20多年后，中國男性退休年齡可能會從現(xiàn)在的60歲延長到65歲，相當于發(fā)達國家現(xiàn)在的退休年齡。

　　加之相關(guān)部門釋放出的推行延遲退休的強烈信號，延遲退休再次成為輿論焦點。

　　延退可補養(yǎng)老金缺口？

　　“總體來說，我國實行延遲退休已無懸念�！币晃徊辉妇呙�的人社部專家咨詢委員會委員透露，目前該事僅是調(diào)研，尚未進入專家論證階段，短期內(nèi)難以推出。不過他認為，2年內(nèi)或開始征求意見。

　　戴相龍認為，延長退休年齡不僅是為了養(yǎng)老金的收支平衡，而且是為了讓有條件的勞動者更好地為社會服務(wù)。那么，延遲退休是否真的有助于平衡養(yǎng)老金收支，彌補養(yǎng)老金缺口？

　　1997年，我國開始在全國建立統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金制度。然而，1998年我國就有半數(shù)省市養(yǎng)老金收不抵支。至2005年底，中國養(yǎng)老基金空賬已達到8000億元，且每年以1000多億元的規(guī)模擴大。

　　截至2010年，國家養(yǎng)老金個人賬戶本應有資產(chǎn)19596億元人民幣，但實際上卻只有2039億元人民幣，導致17557億元人民幣的缺口要由政府來償還。據(jù)世界銀行的一項估算，從2001年到2075年，中國養(yǎng)老金缺口可能達到9萬億元人民幣。

　　如果從現(xiàn)在開始實施65歲的退休年齡，以每5年提高1歲，則可以使得中國的人口紅利延長到2038年。25年的時間，即便排除通貨膨脹、人口老齡化等增加養(yǎng)老金支出的因素，空賬規(guī)模也將達到數(shù)萬億規(guī)模。而當前，社保五險基金的投資渠道只有存銀行和買國債，以不足2%的名義收益率，該如何填補這個空賬？

　　“歸根究底是因為社�；�金的缺口實在是太大了，政府難以應付，希望通過延長退休年齡的政策來緩解這一壓力�！敝猩酱髮W嶺南學院財政稅系主任林江表示。

　　央企收益劃撥社保仍存技術(shù)問題

　　戴相龍建議，“可通過劃撥國有資產(chǎn)擴大全國社會保障儲備基金，可將中央企業(yè)上繳中央資本收益的30%劃撥社�；�金，逐步將上市企業(yè)國有股超過51%部分劃入全國社保基金�！�

　　對此，林江并不認同，“像中遠這樣的央企連自身都難保，怎么可能再上交收益給社保呢？中央企業(yè)上繳中央資本收益的30%劃撥社�；�金，這個30%本身就是一個不可量化的數(shù)據(jù)，有些央企盈利，而有些央企自身都處于虧損狀態(tài)，如果假設(shè)虧損的企業(yè)多于盈利的企業(yè)，那么上繳收益這一措施就變成了一紙空文�！�

　　拿央企收益填補社�？杖保�是否能真正使央企利益惠及普通老百姓？林江認為，虧損央企拿出錢來補給社保，它們自身缺口將會更加大，最后，還得依靠財政償還，這無異于是“拆東墻補西墻”，最后的成本還是老百姓買單。

　　而在廣東社科院人口研究所原所長鄭梓楨看來，央企上繳中央資本收益的30%劃撥為社�；�金，這一政策的思路很好，央企的確應該承擔更多社會責任，這屬于央企基本服務(wù)的范疇，“但上繳標準的制定是一個技術(shù)性問題，仍需商榷�！庇浾� 劉熠  實習生 曠潔