境外百余美元一噸的“洋垃圾”，通過偽報(bào)品名、偽裝貨物、偽造單證等手段走私入境后，再進(jìn)行分揀加工，可以產(chǎn)生10倍，甚至更高的利潤，同時(shí)這些“洋垃圾”也對(duì)我國生態(tài)環(huán)境及人體健康造成難以估量的傷害。

江蘇省蘇州市中級(jí)人民法院近日對(duì)一起特大境外垃圾走私系列案進(jìn)行宣判，兩名被告人分別被判處有期徒刑１０年和７年。有關(guān)專家稱，嚴(yán)堵“洋垃圾”入境通道，既要加強(qiáng)多重源頭把關(guān)，也要加大懲處力度。

“洋垃圾”

為何走私猖獗？

近年來，“洋垃圾”走私入境呈高發(fā)態(tài)勢。根據(jù)國際刑警組織中國國家中心局轉(zhuǎn)來的線索，２０１１年底至２０１２年３月，僅南京海關(guān)就先后查獲５起偽報(bào)品名走私進(jìn)口國外城市垃圾案，共涉及進(jìn)口城市垃圾４０００余噸，抓獲犯罪嫌疑人７名。

進(jìn)口“洋垃圾”為何如此猖獗？海關(guān)辦案人員介紹說，究其原因在于巨大的利益驅(qū)動(dòng)。記者了解到，“洋垃圾”主要指境外未經(jīng)分類分揀的城市生活垃圾，其中有大量廢紙、塑料、金屬等。這些垃圾經(jīng)過分揀后分別出售，會(huì)產(chǎn)生暴利。

海關(guān)辦案人員告訴記者，國外供貨商不賺垃圾本身的錢，而是賺取政府支付的垃圾處置補(bǔ)貼。對(duì)于國內(nèi)走私商而言，出售一噸“洋垃圾”，可以賺取高達(dá)10倍的利潤。同時(shí)，分揀人力成本低，也是這些企業(yè)賺取暴利的另一要素。

這些“洋垃圾”中同樣會(huì)有不可利用的垃圾，據(jù)了解，這部分約占總量８％左右，即使交給有處理資質(zhì)企業(yè)，也只需要每噸６０元人民幣左右的費(fèi)用。

“洋垃圾”

入境有何危害？

據(jù)南京海關(guān)介紹，并非所有的廢物都禁止進(jìn)口，世界上許多國家都重視再生資源的回收與利用，事實(shí)上，我國每年都會(huì)從國外進(jìn)口大量的廢物，并從這些可再生的廢物中獲取資源，既環(huán)保又經(jīng)濟(jì)。

但是，廢物也并非全都是“寶”。以廢紙為例，在我國符合環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)，雜質(zhì)含量不超過１．５％的廢紙，像（廢碎）瓦楞紙、紙板以及廢報(bào)紙、雜志等都是允許進(jìn)口的，而像（廢碎）墻紙、涂蠟紙、復(fù)寫紙等雜質(zhì)含量高、利用率低、回收成本高、環(huán)境污染危害大的廢紙則被禁止入境。城市生活垃圾更是在禁止進(jìn)境之列。不少違法企業(yè)正是利用國家有關(guān)政策，將禁止進(jìn)境的城市生活垃圾偽報(bào)成允許進(jìn)口的“廢舊報(bào)紙”非法走私進(jìn)境。

尤其可怕的是，未經(jīng)分揀的走私“洋垃圾”往往“五毒俱全”。據(jù)南京海關(guān)介紹，在查獲某批“洋垃圾”的第二天，現(xiàn)場參與查驗(yàn)、直接與這批貨物“親密接觸”的海關(guān)關(guān)員和緝私警察陸續(xù)出現(xiàn)了嚴(yán)重的上呼吸道感染和表皮感染的癥狀。而且，這些垃圾中的塑料往往具有較大毒性，流入企業(yè)再生產(chǎn)很可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果。

而且，一些走私者對(duì)沒有利用價(jià)值的垃圾“一丟了之”或者簡單處理掉，往往也對(duì)我國環(huán)境造成極大污染，張家港海關(guān)將在扣“洋垃圾”作為證據(jù)封存，盡管已經(jīng)采取了很多措施，這些垃圾還是在過去一年里造成了環(huán)境污染。

如何打擊

“洋垃圾”走私？

記者了解到，實(shí)際上，如果一件“洋垃圾”想走私到境內(nèi)，要經(jīng)過重重關(guān)卡，經(jīng)過中國檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)相關(guān)機(jī)構(gòu)、出口國海關(guān)、中國海關(guān)等多道關(guān)口的查驗(yàn)，關(guān)口不可謂不多，但走私方依靠狡猾的手法而“瞞天過�！�。

走私企業(yè)首先要騙取中國檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)相關(guān)機(jī)構(gòu)出具的《運(yùn)往中國的廢物原料裝船前檢驗(yàn)證書》（簡稱“ＣＣＩＣ”證書）。據(jù)調(diào)查，違法企業(yè)有的通過出口商自檢資質(zhì)，修改拍攝照片方法騙領(lǐng)；有的通過偽造提單，異地騙領(lǐng)。

海關(guān)緝私人員告訴記者，偽報(bào)品名、偽裝貨物、偽造單證是進(jìn)口“洋垃圾”的主要招數(shù)，裝箱時(shí)在集裝箱門口排放質(zhì)量較好的廢紙，中間商、境內(nèi)收貨人在申領(lǐng)“ＣＣＩＣ”證書、出口報(bào)關(guān)、海運(yùn)提單、進(jìn)口報(bào)檢報(bào)關(guān)等各環(huán)節(jié)，均要將城市垃圾按照集裝箱門口排放廢紙的品名進(jìn)行偽報(bào)，此外還需要做真假合同等。

而隨著“洋垃圾”走私日益猖獗，辦案人員發(fā)現(xiàn)走私主體基本都是貿(mào)易公司，并在港口附近建有簡易的垃圾分揀廠，以圖獲取最大利潤。

海關(guān)緝私人員、法院辦案人員指出，在源頭上把好執(zhí)法關(guān)、加大執(zhí)法強(qiáng)度至關(guān)重要。目前實(shí)際操作中存在的一些問題亟須解決，如“ＣＣＩＣ”證書較易獲得的問題；海關(guān)檢測量過大，如何通過更有效的技術(shù)手段提高檢測效率和精準(zhǔn)度等。此外，對(duì)于走私“洋垃圾”的涉案企業(yè)和涉案人，也要在刑罰上加大威懾力。