昨日，保監(jiān)會和相關(guān)部門攜手連發(fā)兩文，在責(zé)任險領(lǐng)域和互助保險領(lǐng)域拓展天地。

昨日，中國保監(jiān)會會同國務(wù)院食品安全委員會辦公室、國家食品藥品監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展食品安全責(zé)任保險試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），此舉標(biāo)志著我國食品安全責(zé)任保險制度初步建立，相關(guān)試點(diǎn)工作將在全國范圍內(nèi)啟動。

食品安全責(zé)任保險是發(fā)達(dá)國家和地區(qū)進(jìn)行食品安全管理普遍采用的機(jī)制。新保險國十條也明確提出在與公眾利益關(guān)系密切的食品安全等領(lǐng)域探索開展強(qiáng)制責(zé)任保險試點(diǎn)的要求。

業(yè)內(nèi)人士表示，建立食品安全責(zé)任保險制度，是加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面深化改革、加強(qiáng)食品安全工作決策部署的重要體現(xiàn)，對保障和改善民生具有重要意義。

中國保監(jiān)會有關(guān)人士透露，《指導(dǎo)意見》下發(fā)前，我國浙江、上海等地已率先通過政府引導(dǎo)的方式開展了食品安全責(zé)任保險的地方性試點(diǎn)，取得了有益的經(jīng)驗(yàn)。下一步，中國保監(jiān)會將配合相關(guān)部門建立聯(lián)合工作機(jī)制，細(xì)化工作方案，鼓勵、指導(dǎo)保險企業(yè)積極參與食品安全治理，并推動多部門合作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)、信息共享，擴(kuò)大宣傳和引導(dǎo)，推動立法進(jìn)程等。

昨日一同下發(fā)的文件還包括《相互保險組織監(jiān)管試行辦法》，提速互助保險。

相互保險是指有相同風(fēng)險保障需求的投保人，在平等自愿、民主管理的基礎(chǔ)上，以互相幫助、共攤風(fēng)險為目的，為自己辦理保險的經(jīng)濟(jì)活動。相互保險發(fā)展歷史悠久，在國際保險市場仍占據(jù)重要地位，尤其在高風(fēng)險領(lǐng)域如農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和中低收入人群風(fēng)險保障方面得到廣泛應(yīng)用。

根據(jù)《試行辦法》規(guī)定，將從三個方向推動相互保險發(fā)展：第一類是一般相互保險組織，定位于按照公司化運(yùn)作、在較大區(qū)域范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)的大型組織。第二類是專業(yè)性相互保險組織，定位于在特定行業(yè)或特定風(fēng)險領(lǐng)域開展單一相互保險業(yè)務(wù)的專業(yè)相互組織。第三類是區(qū)域性相互保險組織，定位于為地市級以下特定區(qū)域范圍內(nèi)的居民提供專業(yè)保險服務(wù)的相互保險組織。

根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，相互保險組織的融資難度相對較大。為培育相互保險這一新型市場主體，《試行辦法》設(shè)置了相對較為寬松的準(zhǔn)入條件。其中，一般相互保險組織需要滿足“有不低于1億元人民幣的初始運(yùn)營資金”及“有不低于500個初始會員”等主要設(shè)立條件，區(qū)域性、專業(yè)性相互保險組織需要滿足“有不低于1000萬元初始運(yùn)營資金”和“有不低于100個初始會員”等主要設(shè)立條件。

據(jù)悉，下一階段，保監(jiān)會將做好引導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，支持有意愿、有條件的地區(qū)和行業(yè)組織探索設(shè)立各種形式的相互保險組織。還將加快相關(guān)立法進(jìn)程，積極推動在《保險法》等法律法規(guī)中增加相關(guān)條款，以及與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取優(yōu)惠政策，營造相互保險良好的政策法律環(huán)境。(記者 盧曉平)