云南經(jīng)濟相對落后，公路建設融資難，高速路投資收回成本難度大

　　一直以來，反對高速公路高收費、亂收費的聲音持續(xù)不斷，云南卻選擇了頂風而行，借高速公路公司虧損，欲提升高速公路收費標準。

　　對此，一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士表示，云南地區(qū)高速公路建設成本較高，經(jīng)濟發(fā)展水平相對不高，即使是調(diào)整過的收費標準在全國范圍來說也并不算高。

　　云南高速提價惹爭議

　　日前，云南省物價局召開全省經(jīng)營性高速公路車輛通行費收費標準調(diào)整聽證會。這次聽證會上云南借高速公路公司虧損，提出了兩個高速公路漲價的方案。

　　方案一是區(qū)別9個經(jīng)營主體經(jīng)營情況制定通行費費率�？蛙嚮�本費率由現(xiàn)行的每車公里0.40元或0.43元調(diào)整為0.30元至0.60元；貨車基本費率由現(xiàn)行的每噸公里0.08元調(diào)整為0.055元至0.10元。

　　方案二是區(qū)別9個經(jīng)營主體經(jīng)營情況并考慮500米以上橋梁隧道制定通行費費率。普通路段客車基本費率由現(xiàn)行的每車公里0.40元或0.43元調(diào)整為0.30元至0.50元；貨車基本費率由現(xiàn)行的每噸公里0.08元調(diào)整為0.055元至0.09元；對500米以上的橋梁隧道單獨計費，客車基本費率為每車公里0.90元至1.40元，貨車基本費率為每噸公里0.15元至0.23元。

　　云南省此次高速提價引起了社會的關注。據(jù)測算，此次調(diào)費對七座以下小客車影響較大，對客運車輛影響較小，會使客運票價上升5%左右，將影響該省公路貨物運輸成本上升0.8%左右。

　　高速漲價到底合理不合理？是否過高？為此，記者對比了其他地區(qū)的客車收費標準。

　　其中，和云南位于同一區(qū)域的廣西省為例，客車的收費標準為0.4元/公里，貴州省客車的收費標準為0.35元/公里至0.5元/公里。對于四川來說，小客貨車的收費標準也為0.35元/車公里至0.5元/車公里。重慶收費標準則相對較高，小客貨車的收費標準則為0.5元/車公里至0.9元/車公里。

　　據(jù)記者不完全統(tǒng)計，其他地區(qū)的收費標準也大都和這些地區(qū)相當，其中寧夏收費標準較為低，為0.3元/車公里。江西為0.4元/車公里，黑龍江則規(guī)定19座以下客車的收費標準為0.35元/公里至0.5元/公里。安徽省為7座以下客車0.4元/車公里，福建7座及以下收費標準為0.5元/車公里至0.6元/車公里。

　　對于北、上、廣等相對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)來說，北京7座及以下的客車收費標準為0.33元/車公里至0.5元，天津?qū)嵭械氖召M標準為0.34元/車公里至0.55元/車公里，上海為0.6元/公里。

　　除此之外，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國經(jīng)營性高速公路客車基本費率平均為每車公里0.53元，貨車基本費率為每噸公里0.07元至0.10元。從上述數(shù)據(jù)來看，云南的費率水平在全國處于偏低水平。

　　正確對待高速提價

　　“云南高速漲價有其合理性。高速公路收費考慮的主要因素是成本因素。其中成本包括征地成本和建設成本、養(yǎng)護成本等。相比東部平原地區(qū)來講，云南等地的征地成本較低，但建設成本相對較高，收費提高也是情理之中�！鄙鲜龇治鋈耸扛嬖V記者。

　　資料顯示，云南地處云貴高原，山區(qū)面積占94%以上，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復雜，這導致高速建設施工難度大、工期長，建設成本遠高于東部地區(qū)，投資也較大。據(jù)統(tǒng)計，云南高速公路平均每公里造價是中東部地區(qū)的2～3倍。此外，云南地質(zhì)災害頻發(fā)，公路養(yǎng)護和經(jīng)營成本高。

　　上述分析人士同時指出，高速公路調(diào)整收費標準是法律允許的，并不是公司任意調(diào)整的。相關規(guī)定高速公路收費可以根據(jù)高速公路的建設成本等因素進行調(diào)整�！昂芏喔咚俟�路上市公司的收費標準7、8年都沒有調(diào)整，但是目前的原材料成本和征地成本都有所提升，收費標準并沒有提升，這也導致高速公路的盈利能力有所調(diào)整�！�

　　云南高速公路提價的理由之一是，經(jīng)營高速公路的企業(yè)虧損。其中，云南公投公司是云南省政府出資設立的國有獨資公司，據(jù)該公司副總經(jīng)理張從明介紹，公司資產(chǎn)負債率從成立之初的69.18%攀升到現(xiàn)在的76.74%。公司最近三年(2009-2011)營業(yè)總收入130.33億元，支付貸款利息就高達154.6億元，同時償還貸款本金194.91億元，收支嚴重倒掛。

　　此外，該省30條經(jīng)營性高速公路中，22條的基本費率為客車每車公里0.43元、貨車每噸公里0.08元。單一的費率標準，形成了“好路”爭相投資、“差路”無人問津的局面，投資主體的積極性不強。

　　上述分析師向記者表示，2007年底，國內(nèi)主要的高速公路已經(jīng)基本完成，這些路段連接的主要省會等相對發(fā)達的城市，而2008年以來，高速公路的建設很大一部分是為了完善高速公路網(wǎng)，許多不發(fā)達地區(qū)的高速公路建設不僅成本高，且由于經(jīng)濟落后，收回成本的難度加大，也導致高速公路建設的融資難度加大，投資高速公路的意愿減弱。見習記者 張 敏

(來源:證券日報)