治理“影子銀行”的前提，就是正規(guī)金融機構(gòu)的行為必須規(guī)范。如果正規(guī)金融機構(gòu)的行為不規(guī)范，需要資金的企業(yè)和投資者、個人無法從正規(guī)渠道獲得資金，“影子銀行”等不規(guī)范金融機構(gòu)就有生存的空間，就可以大行其道。

　　要治理"影子銀行"，首先要治理中國金融監(jiān)管的"失明癥"。

　　中國到底有多少“影子銀行”，監(jiān)管層不清楚；影子銀行的規(guī)模到底有多大，監(jiān)管層也不清楚；影子銀行會帶來怎樣的風(fēng)險，監(jiān)管層更不清楚。

　　這不僅是糊涂的表現(xiàn)，更是監(jiān)管“失明”的表現(xiàn)。

　　1998年，中國曾進行過一次金融“三亂”的大整頓、大清查、大治理。最終的結(jié)果，也就是幾萬億。經(jīng)過治理后的金融市場秩序，也確實得到了很大的改善。不僅銀行的行為更加規(guī)范了，企業(yè)的融資環(huán)境也有了明顯的改善。以至于亞洲金融危機的爆發(fā)，不僅沒有對中國的金融市場產(chǎn)生沖擊，而且中國還救了亞洲其他國家。

　　這也意味著，良好的金融市場秩序，對一個國家的經(jīng)濟社會發(fā)展是何等的重要，對經(jīng)濟的健康發(fā)展何等重要。

　　但是，今天的中國金融市場，可以說已經(jīng)陷入了前所未有的混亂局面。不僅地下金融泛濫，“影子銀行”橫行，就是正規(guī)的金融機構(gòu)，大多也扮演了地下金融的角色。利息不規(guī)范、收費不規(guī)范、貸放程序與行為也不規(guī)范。也正是因為正規(guī)金融機構(gòu)的行為不規(guī)范，也直接導(dǎo)致了“影子銀行”市場的迅速擴大與膨脹。

　　所謂“影子銀行”，說白了，就是監(jiān)管體系之外的食用中介機構(gòu)，其最大的特征就是行為不規(guī)范，對市場秩序的破壞性大。

　　治理“影子銀行”的前提，就是正規(guī)金融機構(gòu)的行為必須規(guī)范。如果正規(guī)金融機構(gòu)的行為不規(guī)范，需要資金的企業(yè)和投資者、個人無法從正規(guī)渠道獲得資金，“影子銀行”等不規(guī)范金融機構(gòu)就有生存的空間，就可以大行其道。

　　那么，如今正規(guī)金融機構(gòu)的經(jīng)營行為，能夠為“影子銀行”的治理提供條件嗎？顯然不行。而對于監(jiān)管機構(gòu)來說，面對正規(guī)金融機構(gòu)的各種不規(guī)范行為，始終是掙一只眼、閉一只眼，甚至在輿論和公眾對正規(guī)金融機構(gòu)的不規(guī)范行為發(fā)出呼吁時，監(jiān)管機構(gòu)還在幫助金融機構(gòu)開脫。如此，又有何資格對“影子銀行”等非金融機構(gòu)進行監(jiān)管、整治與處罰呢？

　　更重要的，正規(guī)金融機構(gòu)在進行不規(guī)范經(jīng)營行為的同時，還在直接或間接地為“影子銀行”提供幫助、提供資金支撐。如對某些不規(guī)范的擔(dān)保公司提供信貸服務(wù)、配合民間借貸機構(gòu)發(fā)放高利貸等。

　　而在對“影子銀行”的監(jiān)管問題上，相關(guān)職能部門又職能下滑，將理應(yīng)由監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管的職能給了地方政府成立的所謂金融管理部門。而這些金融管理部門，不僅在業(yè)務(wù)上無法滿足金融監(jiān)管的要求，而且在工作職能上，也一味地聽從地方政府的要求，對“影子銀行”的不規(guī)范行為不聞不問。

　　記得當(dāng)年決定成立金融監(jiān)管部門時，目的就是為了加大監(jiān)管力度。但是，從實際情況來看，金融監(jiān)管的職能反而削弱了。不然，也不會有這么多的“影子銀行”出現(xiàn)，也不會監(jiān)管部門連有多少“影子銀行”、規(guī)模有多大、風(fēng)險在哪里都不清楚。

　　正如專家所言，不知道風(fēng)險在哪，才是最大的風(fēng)險。監(jiān)管完全“失明”，風(fēng)險又如何能夠防范呢？

　　毫不客氣地說，“影子銀行”的橫行，不僅正在嚴重干擾正常的金融秩序，讓風(fēng)險不斷積聚，而且正在摧毀實體經(jīng)濟。因為，救助于“影子銀行”的，絕大多數(shù)都是中小實體企業(yè)。而中小實體企業(yè)是中國就業(yè)、居民收入提高的主要力量。一旦中小實體企業(yè)被徹底摧毀了，中國經(jīng)濟也就要崩潰了，中國社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)也就要被摧垮。

　　這不是危言聳聽，而是現(xiàn)實使然。要治理“影子銀行”，首先要治理中國金融監(jiān)管的“失明癥”。監(jiān)管“失明”問題一天不解決，“影子銀行”的問題就不可能得到解決。譚浩俊

(來源:中華工商時報)