《國民旅游休閑綱要》助推產(chǎn)業(yè)高增長

　　18日，國務院辦公廳公布《國民旅游休閑綱要(2013—2020年)》(以下簡稱《綱要》)提出，到2020年，職工帶薪年休假制度基本得到落實。同時，也將對旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大政策扶持力度。

　　《綱要》提出未來六項主要任務和措施，分別為保障國民旅游休閑時間、改善國民旅游休閑環(huán)境、推進國民旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強國民旅游休閑產(chǎn)品開發(fā)與活動組織、完善國民旅游休閑公共服務、提升國民旅游休閑服務質(zhì)量。

　　為保障國民旅游休閑時間，《綱要》指出要落實《職工帶薪年休假條例》，鼓勵機關(guān)、團體、企事業(yè)單位引導職工靈活安排全年休假時間，完善針對民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工的休假保障措施。加強帶薪年休假落實情況的監(jiān)督檢查，加強職工休息權(quán)益方面的法律援助。在放假時間總量不變的情況下，高等學�？山Y(jié)合實際調(diào)整寒、暑假時間，地方政府可以探索安排中小學放春假或秋假。

　　市場人士分析指出，未來帶薪休假制度的落實能夠增加民眾可自主支配的假期，而受此影響，公眾每年可能增加1至2個類似于黃金周的度假時段，這無疑將刺激旅游消費出現(xiàn)爆發(fā)式增長。

　　國家旅游局局長邵琪偉在2013年全國旅游工作會議上指出，2012年全國旅游業(yè)保持了持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢。2012年我國旅游業(yè)總收入約2 .57萬億元，同比增長14%。全國假日旅游部際協(xié)調(diào)會議辦公室16日發(fā)布《2013年春節(jié)黃金周旅游統(tǒng)計報告》顯示，2013年春節(jié)黃金周期間，全國共接待游客2.03億人次，比上年春節(jié)黃金周增長15.1%；實現(xiàn)旅游收入1170.6億元，同比增長15.4%，無論是從旅游人數(shù)，還是消費總量來說都創(chuàng)出了歷史新高。

　　值得注意的是，除了推動帶薪休假制度落實，在投資方面，旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也將迎來進一步發(fā)展《綱要》指出，將加大政策扶持力度，逐步增加旅游休閑公共服務設(shè)施建設(shè)的資金投入。鼓勵社會力量投資建設(shè)旅游休閑設(shè)施，開發(fā)特色旅游休閑線路和優(yōu)質(zhì)旅游休閑產(chǎn)品。鼓勵和支持私人博物館、書畫院、展覽館、體育健身場所、音樂室、手工技藝等民間休閑設(shè)施和業(yè)態(tài)發(fā)展。落實國家關(guān)于中小企業(yè)、小微企業(yè)的扶持政策。

　　海通證券認為，《綱要》由國務院頒布，級別最高，有助于落實和推進。推進帶薪休假、鼓勵企業(yè)獎勵旅游、學生旅游、企業(yè)旅游支出稅收減免等，對我國旅游產(chǎn)業(yè)將形成中長期利好。 記者 韋夏怡