嘉賓全國人大代表省住建廳廳長周嵐

　　唯一自住房滿5年后賣掉免個稅 房改房原值需科學(xué)合理界定

　　全國人大代表、省住建廳廳長周嵐建議，應(yīng)盡快啟動第二次全國房屋普查

　　關(guān)鍵詞

　　樓市調(diào)控

　　■報告原文

　　堅(jiān)決抑制投機(jī)、投資性需求，抓緊完善穩(wěn)定房價工作責(zé)任制和房地產(chǎn)市場調(diào)控政策體系，健全房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展長效機(jī)制。

　　過去5年，我們扼制了房價過快上漲的勢頭。

　　加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)。

　　3月1日出臺的“國五條”樓市新政成為今年兩會上最熱的話題。全國人大代表、省住建廳廳長周嵐昨日接受揚(yáng)子晚報記者專訪時坦言，這幾天她一直在密切關(guān)注市場反應(yīng)，“不少地方大量二手房涌市，這里面有社會對政策的一定誤讀，也有政策執(zhí)行有待進(jìn)一步明晰操作細(xì)則，目前國家相關(guān)部委已經(jīng)表示將就‘國五條’作出更明確的詳細(xì)解釋，江蘇將認(rèn)真貫徹落實(shí)國家的相關(guān)要求和操作細(xì)則�！�

　　國五條“征20%個稅”確實(shí)被誤讀了

　　“比如關(guān)于20%個稅的問題，國務(wù)院文件中有明確的界定詞‘出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收個人所得稅的’。實(shí)際上國家對‘個人唯一住房在滿5年后銷售’是免征個稅的。”此外，20%的個稅征收是針對“轉(zhuǎn)讓收入額減除財產(chǎn)原值和合理費(fèi)用后的余額”，這涉及到房屋原值認(rèn)定的問題�！坝幸环N房子，房改房，就比較難以界定原值。比如我有一套房改房，又買了一套商品房，那就不能享受免稅的政策了，那我要賣這套房改房怎么辦？當(dāng)時買的時候可能就只有幾萬塊錢，那原值如何科學(xué)合理界定？這個原值不可能按房改優(yōu)惠值計(jì)算�！敝軑拐f，這些具體的操作問題，最好相關(guān)部委有更清晰的細(xì)則，并且這涉及到國家多個部門的職能，需要多部門協(xié)商。

　　江蘇調(diào)控見效：房貸中8成是剛需購房

　　昨日溫家寶總理在報告中總結(jié)過去五年工作時用了“扼制了房價過快上漲的勢頭”這樣的表述，周嵐認(rèn)為這句話是符合實(shí)際的。江蘇去年銀行放貸首套房占比超過80%，房地產(chǎn)市場銷售的中小戶型普通商品房占比達(dá)到84%，普通商品房的銷售占比提高了4個百分點(diǎn)。“這些市場信號說明了國家房地產(chǎn)調(diào)控政策在江蘇的落地。”

　　希望盡快啟動第二次全國房屋普查

　　今年周嵐準(zhǔn)備了一個建議，就是希望國家盡快啟動第二次全國城鎮(zhèn)房屋普查�！翱偫韴蟾嬉�求抓緊完善房地產(chǎn)市場調(diào)控政策體系，而這一體系的完善需要翔實(shí)的數(shù)據(jù)作支撐�！�

　　周嵐說，1984年第一次全國城鎮(zhèn)房屋普查，基本查清了當(dāng)時我國城鎮(zhèn)房屋狀況和居民居住水平，為隨后各級政府安排城鎮(zhèn)建設(shè)、住房制度改革和住宅商品化推進(jìn)等提供了重要的科學(xué)依據(jù)。時隔30年，我們要建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，再來一次摸底普查非常有必要。特別是2009年以來，國家為抑制不合理的住房需求，實(shí)施了限購及差別化稅收信貸政策，那么如何能夠準(zhǔn)確研判剛性自住需求、改善性自住需求、少量房產(chǎn)置業(yè)投資需求和投機(jī)性需求，非常重要的是要有準(zhǔn)確的信息支撐。她建議在普查的同時，盡快建立統(tǒng)一平臺的房產(chǎn)地理信息系統(tǒng)(GIS)和一體化的空間數(shù)據(jù)庫，為住房保障對象的科學(xué)界定和房產(chǎn)稅的合理征收提供可靠的基礎(chǔ)信息。

　　將率先探索公租房與廉租房并軌試點(diǎn)

　　“我這次還準(zhǔn)備提交一份建議，希望國家盡快立法確定住房保障基本制度，國家拿出一個大框架，地方可以在這個框架下設(shè)計(jì)�！敝軑沟倪@份建議稿提出，現(xiàn)有的保障房類別太多，“可以考慮歸并保障性住房類型，簡化為兩類：一類是租賃型保障性住房，可將廉租房和公租房并軌，并軌后的租賃型保障性住房采取‘統(tǒng)籌建設(shè)、分檔補(bǔ)貼、租補(bǔ)分離’的建設(shè)運(yùn)營模式，建是按一個標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，租根據(jù)保障對象的情況，最困難群體租補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)最高，新就業(yè)人群可能租補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)就少。這樣建設(shè)規(guī)劃清晰簡化了，但是管理更加精細(xì)化了，可以針對保障對象的不同需求分類分檔管理，使得更有針對性�！�

　　今年江蘇將形成200萬套以上保障能力

　　周嵐對記者說，江蘇在率先解決低收入住房困難家庭的住房保障問題后，今年將更加突出公租房供應(yīng)和對新就業(yè)人員新進(jìn)城人員等夾心層的關(guān)注。今年江蘇共將新開工23萬套，基本建成18萬套保障房，累計(jì)形成200萬套以上的保障能力。