十二屆全國人大一次會議昨天開幕。國務(wù)院總理溫家寶作了政府工作報告。報告時長近100分鐘，比2008年的報告篇幅減少約四分之一。談及過去5年的工作，溫家寶說，“我們清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題，有些是長期積累的，有些是經(jīng)濟社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的，有些是政府工作中的缺點和不足造成的。”大會還印發(fā)了2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告、2012年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2013年中央和地方預(yù)算草案的報告，提請審查批準(zhǔn)。

　　今年主要預(yù)期目標(biāo)

　　國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，發(fā)展的協(xié)調(diào)性進一步增強；居民消費價格漲幅3.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.6%；城鄉(xiāng)居民人均收入實際增長與經(jīng)濟增長同步，勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步；國際收支狀況進一步改善。

　　發(fā)展

　　“潛在增長率”新提法顯示轉(zhuǎn)型決心

　　報告原文：今年國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期增長7.5%左右，發(fā)展的協(xié)調(diào)性進一步增強。

　　解讀

　　今年經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)為7.5%左右，這與去年相同。而此前2005年至2011年這一指標(biāo)曾連續(xù)7年為8%左右�！敖�(jīng)濟增長目標(biāo)其實是綜合性目標(biāo)，要綜合考慮國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境新變化。中國經(jīng)濟已進入轉(zhuǎn)型期，兩位數(shù)高增長已告一段落，世界經(jīng)濟延續(xù)低迷態(tài)勢，7.5%左右的目標(biāo)是實事求是的�！遍L期研究中國宏觀經(jīng)濟的全國政協(xié)委員、中國社科院學(xué)部委員劉樹成認(rèn)為。

　　“定在7.5%有利于更好落實十八大提出的戰(zhàn)略任務(wù)，同時為我們應(yīng)對國際經(jīng)濟環(huán)境可能出現(xiàn)的各種不確定性，提供了比較充足的空間�！眳⑴c起草政府工作報告的中國社科院學(xué)部委員汪同三接受新華社記者采訪時說，從國內(nèi)各方面條件來看，今年經(jīng)濟可以實現(xiàn)更高的增速，但可能受國際環(huán)境影響，產(chǎn)生一定的波動。汪同三說，“把經(jīng)濟增長目標(biāo)控制在留有余地的狀態(tài)，是科學(xué)的、負(fù)責(zé)任的�！�

　　受外需不振等因素影響，去年政府工作報告將經(jīng)濟增速目標(biāo)由前些年的8%調(diào)低到7.5%。2012年，我國經(jīng)濟增幅為7.8%，是13年來最低，并首次強調(diào)經(jīng)濟增長要與潛在增長率相協(xié)調(diào)。經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，這顯示了中國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式以續(xù)寫經(jīng)濟奇跡的決心。

　　汪同三說，從各個因素來看，中國經(jīng)濟的潛在增長率如果在今后幾年出現(xiàn)暫時下降，也是有道理的。若要保持較高的潛在增長率，就要提高勞動者素質(zhì)和生產(chǎn)效率，加快科技進步，考慮資源和環(huán)境承受力。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長鄭新立說，中國需要通過收入分配制度改革釋放消費需求潛力，通過稅制改革釋放第三產(chǎn)業(yè)潛力，通過建立城鄉(xiāng)一體化的改革釋放農(nóng)村勞動力潛力，通過金融體制改革釋放資本潛力。一旦這四大潛力被釋放，中國將繼續(xù)保持長期較快平穩(wěn)健康發(fā)展，續(xù)寫經(jīng)濟奇跡。

　　物價

　　通脹壓力大

　　調(diào)控目標(biāo)已預(yù)留空間

　　報告原文：今年居民消費價格漲幅預(yù)期3.5%左右。今年我國面臨的通貨膨脹壓力仍然較大。

　　解讀

　　代表委員們認(rèn)為，今年中央政府把居民消費物價漲幅調(diào)控目標(biāo)確定為3.5%是現(xiàn)實可行的，但來自國內(nèi)外的通貨膨脹壓力不容忽視，必須積極應(yīng)對。

　　全國政協(xié)委員、中國社科院學(xué)部委員劉樹成表示，去年我國物價總水平的調(diào)控目標(biāo)是4%，今年調(diào)低到3.5%，這體現(xiàn)了中央政府對穩(wěn)定物價工作的高度重視�！霸诋�(dāng)前的背景下，3.5%的目標(biāo)比較現(xiàn)實可行。同去年2.6%的實際漲幅相比，這個目標(biāo)已經(jīng)留了一定空間。今年的目標(biāo)之所以比去年實際漲幅有所提高，主要是為不可控因素留了一定空間�！�

　　全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為，今年物價形勢不確定性太多，比如房地產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品價格、國際市場大宗商品價格走勢都存在不確定性因素。今年3.5%的調(diào)控目標(biāo)比去年的實際漲幅適當(dāng)放寬，考慮到了這些不確定因素。未來中國經(jīng)濟比較理想的局面是較低物價漲幅和中速的經(jīng)濟增幅。

　　劉樹成認(rèn)為今年的物價調(diào)控目標(biāo)與經(jīng)濟增速目標(biāo)搭配比較好�！拔飪r問題關(guān)系千家萬戶，關(guān)系到政府威望和社會穩(wěn)定。各級政府決不可輕視穩(wěn)定物價工作。”

　　國家發(fā)展和改革委員會價格司有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，隨著春節(jié)集中消費的逐漸結(jié)束，2月中旬以來，食品類價格呈穩(wěn)中趨降的走勢，鮮菜價格較大幅度回落，豬肉、牛羊肉、水產(chǎn)品、水果、禽蛋等價格不同程度下降。綜合當(dāng)前各方面情況判斷，一季度價格總水平仍將保持平穩(wěn)運行。

　　這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，從目前情況看，國內(nèi)主要糧食品種庫存處于歷史較高水平，國家調(diào)控能力較強；國際糧價普遍低于國內(nèi)糧價，利用國際市場補充國內(nèi)供給的空間較大。生豬生產(chǎn)穩(wěn)定、市場供給充裕，上半年價格可能延續(xù)周期性回落態(tài)勢。

　　房價

　　發(fā)揮正效應(yīng)

　　用保障房改變樓市結(jié)構(gòu)

　　報告原文：堅決抑制投機、投資性需求，抓緊完善穩(wěn)定房價工作責(zé)任制。今年城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成470萬套、新開工630萬套。

　　解讀

　　樓市走向牽動萬人心。保障房大規(guī)模投入，將有效改變市場結(jié)構(gòu)，發(fā)揮正效應(yīng)。

　　過去5年，全國新建各類保障性住房1800多萬套，棚戶區(qū)改造住房1200多萬套。今年還將基本建成保障房470萬套。

　　全國人大代表、中國人民銀行濟南分行行長楊子強說，保障房建設(shè)是德政工程，牽涉經(jīng)濟全局，關(guān)系民生福祉。“要確保分配公平，注重建設(shè)質(zhì)量，切實把好事辦好�！�

　　“我們作為開發(fā)商，真不想房價上漲太快。房價上漲太快對我們、對政府、對消費者都是不好的。市場平穩(wěn)對我們有利，市場大起大落對我們不好�！狈績r快速上漲，開發(fā)商應(yīng)該樂開懷，但全國政協(xié)委員、富力地產(chǎn)聯(lián)席董事長兼總裁張力卻表示，害怕房價過快上漲。

　　張力想出了抑制房價的三招。第一招是完善房地產(chǎn)稅收。他說，目前房地產(chǎn)相關(guān)稅收還是很多。富力地產(chǎn)去年凈利潤50多億元，稅也交了50多億元，稅收占了毛利的一半，稅收占房地產(chǎn)全部成本的20%左右。應(yīng)降低房地產(chǎn)建設(shè)和購買環(huán)節(jié)的稅收，代之以物業(yè)稅和遺產(chǎn)稅，這是國際通行的做法，也最能有效抑制房價和投資性需求。

　　他算了筆賬：在二三線城市，5000元/平方米的住房售價可謂很便宜。因為開發(fā)商建房的成本至少在4500元/平方米左右，其中建安成本、水電以及小區(qū)配套大約需要3000元/平方米，其他是土地成本和稅收。

　　第二招是增加土地投放。第三招則是加大保障房供給。張力認(rèn)為，政府應(yīng)該用長效機制管理房地產(chǎn)市場，如果只靠行政手段抑制房價，效果不會太好。均據(jù)新華社