出租司機們都認為在機場能拉到“大活兒”，很多人不惜排幾個小時隊等候。京華時報記者徐曉帆攝

　　昨天，本報報道了北京市為緩解打車難，制定的《關(guān)于加強出租汽車管理提高運營服務(wù)水平的意見》將公布。昨天，北京市交通委新聞發(fā)言人李曉松接受本報獨家專訪，就部分措施細則進行詳細解讀。李曉松透露，政府將制定措施將出租企業(yè)利潤控制在“微利”范圍內(nèi)。目前，相關(guān)部門正在對出租企業(yè)的利潤空間進行詳細核算，合理的利潤標準制定后或?qū)⑦M一步壓縮出租份兒錢。

　　□承包金改革

　　份兒錢利潤測算后或壓縮

　　李曉松表示，上世紀90年代，出租行業(yè)的確暴利。當時，為方便市民出行，政府鼓勵出租行業(yè)發(fā)展。企業(yè)無償獲得經(jīng)營權(quán)，買車招司機賺錢，有的企業(yè)甚至“空手套白狼”，拿司機賺的錢去買車。那些年，出租車企業(yè)由300家暴增至1200家。

　　李曉松說，出租車涉及民眾出行，有公共性，必須要求企業(yè)微利。2000年后，政府不斷規(guī)范出租行業(yè)，企業(yè)利潤空間不斷壓縮，一些企業(yè)逐步退市。

　　李曉松介紹，在此次對出租車運營服務(wù)改革中，一些措施就涉及了對承包金的改革。目前，單班車司機行業(yè)內(nèi)要求的承包金為不超過5175元，除去企業(yè)返還的崗位補貼、社保、油補及車輛折舊等費用，實際凈承包金3400元左右。此前相關(guān)部門測算，企業(yè)實際剛性成本為3345元，柔性成本為1300元，所以企業(yè)在每輛車上獲取的利潤為500元左右。

　　目前，相關(guān)部門正在進一步詳細測算出租企業(yè)的利潤空間，盡量壓縮承包金，給司機更多利益，讓出租車行業(yè)成為微利行業(yè)。“如果企業(yè)覺得利潤少，可以退出�！崩顣运赏嘎叮瑴y算后還要制定合適的利潤標準，“比如規(guī)定，利潤率不得超過百分之幾，并向民眾公布，接受監(jiān)督。”李曉松說。

　　□放開經(jīng)營權(quán)

　　個體出租直接經(jīng)營風險大

　　此前，坊間一直有取消份兒錢，司機直接從政府獲得經(jīng)營權(quán)的呼聲。

　　對此，李曉松表示，目前，國際上絕大多數(shù)的城市都未放開出租車經(jīng)營權(quán)，經(jīng)營出租車都需政府審批。本市出租車經(jīng)營指標是由政府無償提供給企業(yè)，嚴禁轉(zhuǎn)讓或倒賣。出租車屬經(jīng)營性客運，涉及乘客的生命和財產(chǎn)安全，它需要有較好的設(shè)備和技術(shù)水平，同時有較好的風險承載力和誠信力。出租車企業(yè)管理，更主要是為了加強政府對企業(yè)的管理。

　　李曉松表示，企業(yè)有良好的風險承擔力，出現(xiàn)事故也有賠付資本，這些優(yōu)勢個體司機是沒有的。企業(yè)還可以通過對司機的管理更好提升服務(wù)水平。

　　此次出租業(yè)經(jīng)營服務(wù)改革，對觸動整個行業(yè)弊病也有措施，對于服務(wù)態(tài)度、經(jīng)營管理水平差的企業(yè)政府將收回指標，用經(jīng)營權(quán)改革督促企業(yè)完善服務(wù)。

　　此前，一些企業(yè)以包代管，或者只管收錢不管理。此次改革措施中，也沒明確要建立出租企業(yè)準入退出機制，通過考核優(yōu)勝劣汰。

　　李曉松表示，企業(yè)需要管理成本，同時，份兒錢也是督促司機出去拉活，增加運力的動力。綜上所述，更好的辦法是規(guī)范承包金的收取。

　　□增加雙班車

　　企業(yè)須為司機建食堂宿舍

　　為解決打車難，《意見》中很重要的一項就是增加出租運力。包括增加投放量以及提高雙班車比例等方式。

　　目前，有公司反映雙班車司機招聘困難，交通委相關(guān)部門也在研究制定提高雙班車比例的方法。比如，提高對雙班車司機的保障工作，讓雙班車司機在深夜下班后能乘坐通勤車回郊區(qū)的家，或者公司有較好的安排，不至于讓司機在外租房。

　　在此次制定的企業(yè)考核機制中，要求必須完成“五小工程”，即宿舍、食堂、澡堂、理發(fā)室、閱覽室。如果企業(yè)沒有這些相應(yīng)的后勤保障，在考核中便會減分，當分數(shù)過低時，這些企業(yè)就要面臨退出。

　　目前，八成以上的出租車司機來自郊區(qū)，這些后勤保障可大大解決他們顧慮。另外，加上雙班車的份兒錢原本就較低，相信這些措施會吸引更多司機加入雙班車。另外，政府鼓勵企業(yè)采用一些合法、合規(guī)的手段引導司機向雙班車轉(zhuǎn)移。

　　□維護司機利益

　　調(diào)價測算收益仍大于損失

　　此次，政府出臺多項措施緩解打車難，包括調(diào)整出租車價格、增加出租車投放量、推廣電招服務(wù)、建立出租車揚招站調(diào)度站、建立出租企業(yè)的準入和退出機制等等。其中，調(diào)整出租車價格最受民眾和出租企業(yè)、司機關(guān)注。

　　此前，有部分司機擔心，出租車調(diào)價后，部分乘客可能會流失，是否增收還不好說。對此，李曉松表示，此次調(diào)價后，部分客流會流向地鐵等公共交通，但這樣做的目的也是為了回歸出租車的合理定位。

　　她提到，合理的城市居民的出行中，70％以上應(yīng)該是公共交通出行，出租車是為了滿足特殊群體的一般需求，或者一般群體的特殊需求，所以部分乘客會減少是合理的。但相關(guān)部門也經(jīng)過測算，價格調(diào)整后出租車司機的收益還是會增加，而且政府要求增加的收益一定收入司機囊中，絕不允許企業(yè)借機漲份兒錢。

　　如果司機發(fā)現(xiàn)有企業(yè)變相提升份兒錢的做法，可向交通運輸部門舉報，相關(guān)部門會進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)后將對企業(yè)進行處罰。

　　□“中國式打車”

　　建揚招站將征求民眾意見

　　目前，中國的市民仍然習慣于隨地攔車，司機“掃馬路”式的拉活，這種“中國式打車模式”導致司機找不到乘客，乘客難找司機，空駛率很高，嚴重占用道路資源，而且增加交通擁堵，不利于節(jié)能減排。而國外最常見的就是電招服務(wù)，市民使用出租車提前預(yù)約。下一步，本市將建立統(tǒng)一的叫車電話，承諾4小時提前預(yù)約成功率達到99％。

　　李曉松舉例，在中國的香港以及美國的很多城市，很少看到市民在馬路上招手攔車。大家都在設(shè)定的揚招點或者調(diào)度站排隊打車，本市也要建大批的出租車調(diào)度站、揚招站和專用停車位，首批將建600個揚招站。

　　今日，交通委將在其官方網(wǎng)站征求意見，針對揚招站將如何建設(shè)、在哪里最合適，怎樣建設(shè)符合市民的打車習慣等等問題，相關(guān)部門制定了征求意見表，市民可隨時登錄官方網(wǎng)站發(fā)表意見。

　　□

　　3的哥入黑名單5年內(nèi)不得從業(yè)

　　昨天，記者從市交通執(zhí)法總隊獲悉，上個月，本市出租車行業(yè)共受理投訴1600件，其中拒載類占六成以上。有3名嚴重違章駕駛員列入嚴重違章信息庫，違章信息保留5年。北京駱駝出租汽車公司、北京通順出租汽車有限公司連續(xù)2期在投訴率排名中出現(xiàn)。

　　據(jù)數(shù)據(jù)顯示，在3月份受理的1600件投訴中，其中拒載類1018件，占總數(shù)的63.63%；不規(guī)范服務(wù)類291件，占總數(shù)的18.19%。

　　根據(jù)交通委新出臺的出租企業(yè)準入、考核、退出機制，企業(yè)投訴率高將被減分，若考核分數(shù)過低，將減少企業(yè)的經(jīng)營指標，直至退出市場。

　　另外，北京北工出租汽車公司、北京龍之泉出租汽車有限公司、北京漁陽出租汽車集團有限公司的3名的哥，因私改計價器嚴重違規(guī)被列入“黑名單”，5年內(nèi)不得從事出租行業(yè)。

　　>>3月高投訴率企業(yè)

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　　峰勝出租汽車有限責任公司烏蘭出租汽車有限公司

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　　建國出租汽車有限責任公司京鐵欣途出租汽車有限公司江山出租汽車公司

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　　本版采寫京華時報記者黃海蕾