國(guó)務(wù)院國(guó)資委4月23日召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)通報(bào)會(huì)議，要求中央企業(yè)必須承擔(dān)“保增長(zhǎng)”的重大責(zé)任，國(guó)資委強(qiáng)調(diào)，這既是重大經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也是重大政治責(zé)任。國(guó)資委主任蔣潔敏提出，央企在保障民生、促進(jìn)就業(yè)上走在全國(guó)前列，以“保增長(zhǎng)”助力全國(guó)“穩(wěn)增長(zhǎng)”，今年的增加值增長(zhǎng)要達(dá)到8%以上，利潤(rùn)增長(zhǎng)要達(dá)到10%以上。為此，國(guó)資委專(zhuān)門(mén)成立了“保增長(zhǎng)”工作小組，對(duì)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了分工。

　　今年一季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)已經(jīng)公布，情況不是很理想。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率只有7.7%，雖然高于7.5%的年度目標(biāo)，但增速出現(xiàn)了明顯回落。特別是一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)受有效需求不足影響，增加值無(wú)論是環(huán)比還是同比兩個(gè)數(shù)據(jù)都出現(xiàn)了下降。進(jìn)入4月份后，這種狀況并沒(méi)有明顯好轉(zhuǎn)，匯豐日前公布的4月份采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)（PMI）預(yù)覽值僅錄得50.5%，不僅創(chuàng)兩個(gè)月以來(lái)新低，而且大幅低于市場(chǎng)預(yù)期。這表明，從去年第四季度開(kāi)始的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇持續(xù)性遇到了很大的挑戰(zhàn)。

　　宏觀經(jīng)濟(jì)增速減緩，身處其中的央企當(dāng)然也會(huì)受到不利影響。在央企隊(duì)伍中，既有像石油、電信、電力等壟斷企業(yè)在“撐門(mén)面”，也有像有色金屬、建材、煤炭、化工和遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)戎芷谛云髽I(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，拉低了央企總體利潤(rùn)水平。但即使如此，央企的創(chuàng)利能力仍然高出于其他企業(yè)。今年一季度，央企實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4048.7億元，同比增長(zhǎng)16.5%。而一季度我國(guó)中央和地方上的所有國(guó)有企業(yè)加在一起，所創(chuàng)造的利潤(rùn)也才5137.3億元，如果扣除央企的貢獻(xiàn)，地方國(guó)企所創(chuàng)造利潤(rùn)只占一小部分，央企龐大的利潤(rùn)創(chuàng)造能力由此可見(jiàn)一斑。

　　但是，國(guó)資委對(duì)此不滿(mǎn)足，向央企提出了10%的“保增長(zhǎng)”目標(biāo)，并且將其作為一個(gè)“政治責(zé)任”交代給所有央企。與去年中央政府提出的“穩(wěn)增長(zhǎng)”口號(hào)不同的是，國(guó)資委提的是“保增長(zhǎng)”，雖只有一字之差，卻反映出對(duì)央企的要求很高。當(dāng)然，國(guó)資委提這樣的要求是有底氣的，因?yàn)樗�面�?duì)的是央企，國(guó)資委有辦法推動(dòng)央企來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。蔣潔敏在通報(bào)會(huì)議上說(shuō)，國(guó)資委建立的“保增長(zhǎng)”工作小組重點(diǎn)是協(xié)調(diào)幫助中央企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，為“保增長(zhǎng)”創(chuàng)造良好的環(huán)境。但是，這個(gè)工作小組如何給央企提供幫助呢？最方便的便是將政府的資源進(jìn)一步集中到央企，在市場(chǎng)資源、產(chǎn)品定價(jià)等各個(gè)方面向央企傾斜。其實(shí)，目前一些創(chuàng)利能力好的央企已經(jīng)具備了這方面的優(yōu)勢(shì)，而一些創(chuàng)利能力差甚至虧損的央企恰恰是市場(chǎng)化程度比較高，競(jìng)爭(zhēng)較充分的行業(yè)。

　　如果這個(gè)“保增長(zhǎng)”工作小組利用政府資源，強(qiáng)化央企在市場(chǎng)中的壟斷地位，如此“保增長(zhǎng)”意義就要大打折扣了。這樣對(duì)其他類(lèi)別企業(yè)的擠壓就會(huì)顯而易見(jiàn)。政府資源是一種全民性的資源，應(yīng)當(dāng)普惠于整個(gè)社會(huì)，不僅是國(guó)企，包括民企、外企在內(nèi)的所有類(lèi)別企業(yè)都有理由公平地享受政府提供的服務(wù)，只有這樣，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才能是充分而又公平的，民眾也才能充分地享受到這種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)的優(yōu)質(zhì)的消費(fèi)服務(wù)�！耙换í�(dú)放不是春”，當(dāng)央企憑借潛在的政府支持一路暢通地前行的時(shí)候，央企在GDP中的貢獻(xiàn)率也許可以增加幾個(gè)百分點(diǎn)，但隨之也可能出現(xiàn)其他類(lèi)別企業(yè)占比減少。如果是這樣，央企發(fā)展壯大的方法就不太對(duì)，有可能因?yàn)槭袌?chǎng)壟斷的加劇而有損民眾的利益。看一看現(xiàn)在石油、電信、電力這些由央企高度壟斷的行業(yè)，民眾在這些市場(chǎng)中的實(shí)際感受，就可以認(rèn)為這種擔(dān)心不是多余的。

　　目前，我國(guó)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增速減緩的困難并不單單表現(xiàn)在央企，而是一個(gè)全局性的問(wèn)題。政府一直希望以振興內(nèi)需來(lái)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的引擎，但由于城鄉(xiāng)居民消費(fèi)力的不足，難以達(dá)到預(yù)期效果。而內(nèi)需之所以無(wú)法振興，更深層次的原因則在于我國(guó)收入分配機(jī)制長(zhǎng)期沒(méi)有理順，貧富差距越來(lái)越懸殊，解決這個(gè)問(wèn)題的路徑，還是在于積極推進(jìn)和深化改革，政府要放權(quán)于民，放權(quán)于社會(huì)，特別是要降低國(guó)有資本在經(jīng)濟(jì)中的分量，國(guó)有資本有必要退出競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，減少政府對(duì)市場(chǎng)的過(guò)多干預(yù)。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，國(guó)資委提出的央企“保增長(zhǎng)”與這個(gè)方向是背道而馳的，它只會(huì)加劇國(guó)有資本對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的控制，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活躍因素受到窒息。周俊生

(來(lái)源:證券時(shí)報(bào))