□實(shí)施方案審核權(quán)下放至各省

　　□礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案審批下放到省里

　　□整裝勘查礦業(yè)權(quán)審批下放

　　整裝勘查礦區(qū)有望成為礦業(yè)改革，尤其是礦權(quán)改革“試驗(yàn)田”。

　　國土資源部地質(zhì)勘查司副司長、礦產(chǎn)勘查辦公室常務(wù)副主任于海峰在日前結(jié)束的2013年全國找礦大會上透露，國土部正在考慮下放礦產(chǎn)資源整裝勘查事項(xiàng)的審批權(quán)。

　　具體而言，國土部擬下放三項(xiàng)權(quán)力：一是實(shí)施方案審核權(quán)下放至各省。以前，整裝勘查實(shí)施方案由省里上報(bào)至部里審批；二是礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案審批下放到省里，此前，整裝勘查礦業(yè)權(quán)設(shè)置的年度計(jì)劃和方式需由省里提交至部里批；三是整裝勘查礦業(yè)權(quán)審批下放。

　　2013年3月，國務(wù)院要求各部門減少和下放一批投資審批事項(xiàng)。5月15日，首批117項(xiàng)行政審批或收費(fèi)被取消或下放，而國土部作為實(shí)施主體的一項(xiàng)也無。于海峰介紹，上述審批權(quán)下放事項(xiàng)是應(yīng)國務(wù)院減少下放行政審批的精神而做的。

　　除了下放行政審批權(quán)，為了推進(jìn)整裝勘查，國土部還將出臺多項(xiàng)配套改革措施。據(jù)透露，就整裝勘查區(qū)塊礦業(yè)權(quán)設(shè)置空白點(diǎn)的礦權(quán)出讓，未來將鼓勵(lì)三優(yōu)先，即向敢于打鉆、資本技術(shù)相結(jié)合、走探采一體化道路的單位優(yōu)先出讓。

　　于海峰解釋說，“三優(yōu)先”不是完全申請?jiān)谙仍瓌t，也不是招拍掛，而是比方案，看誰家敢于打鉆、誰家做到了三優(yōu)先結(jié)合，“我們鼓勵(lì)找礦開放，不鼓勵(lì)炒礦�！�

　　據(jù)悉，國土部還將通過資金支持、提供科研專家支持等來推動整裝勘查。如財(cái)政資金、中央地勘基金優(yōu)先投入整裝勘查項(xiàng)目。此外，整裝勘查項(xiàng)目還有一整套領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)配合，以建立協(xié)調(diào)機(jī)制，保障勘探開發(fā)組織實(shí)施堅(jiān)定有力。

　　2011年10月，國務(wù)院通過了《找礦突破戰(zhàn)略行動綱要（2011—2020年）》。2012年2月，國土部、國家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部等四部委聯(lián)合推動找礦突破戰(zhàn)略行動。國土部總工程師鐘自然在大會上介紹，找礦突破已經(jīng)取得明顯成就，第一階段即前五年的任務(wù)有望提前實(shí)現(xiàn)。

　　推進(jìn)整裝勘查是找礦突破最重要的抓手。按計(jì)劃，2020年之前，我國要形成整裝勘查礦區(qū)100片，目前已上報(bào)78片，國土部將對這78片進(jìn)行動態(tài)評估，不好的將淘汰，好的繼續(xù)勘探。

　　上述針對整裝勘查的各項(xiàng)優(yōu)惠政策中，最為核心的是整裝勘查礦區(qū)礦業(yè)權(quán)的改革。我國現(xiàn)有探礦權(quán)采礦權(quán)為：探礦權(quán)與采礦區(qū)分離，因?yàn)橹虚g涉及行政審批及利益關(guān)系復(fù)雜，探礦權(quán)人想申請采礦權(quán)往往很難及時(shí)獲得許可，從而抑制了探礦權(quán)人的積極性。而整裝勘查區(qū)塊擬配套實(shí)施的各項(xiàng)改革所包含的礦業(yè)權(quán)改革鼓勵(lì)探采一體化將極大地推動社會資本進(jìn)入勘探事業(yè)。

　　另據(jù)了解，攀鋼礦業(yè)首嘗地質(zhì)找礦新機(jī)制。中礦聯(lián)副會長王家華透露，攀鋼集團(tuán)礦業(yè)公司與四川省地礦局106地質(zhì)隊(duì)簽署了攀西釩鈦磁鐵礦整裝勘查攀枝花礦區(qū)勘查項(xiàng)目合同，有望在該礦區(qū)實(shí)現(xiàn)找礦重大突破。記者 阮曉琴

(來源:上海證券報(bào))