對(duì)于各地方興未艾的城鎮(zhèn)化熱潮，民建中央副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻今日表示，要防止有速度無(wú)質(zhì)量的城鎮(zhèn)化，陷入“有城無(wú)市”、速度至上等五大陷阱。

在今日北京大學(xué)舉行的第一屆民建城市發(fā)展論壇上表示，辜勝阻做了《趨利避害，走健康城鎮(zhèn)化之路》的演講。他說(shuō)，今年“兩會(huì)”城鎮(zhèn)化議題非常熱，一種情緒是興奮，因?yàn)槌擎?zhèn)化會(huì)創(chuàng)造大量消費(fèi)，金融危機(jī)暴露出我們消費(fèi)不足的問(wèn)題，城鎮(zhèn)化無(wú)疑是擴(kuò)大消費(fèi)的重要途徑，改變2.6億城鎮(zhèn)流動(dòng)人口的流動(dòng)性消費(fèi)，將使他們的消費(fèi)能力從目前的16萬(wàn)億提高到5年后的30萬(wàn)億。另有一部分人非常擔(dān)憂，擔(dān)憂過(guò)度城鎮(zhèn)化帶來(lái)的一些問(wèn)題。

辜勝阻所說(shuō)的要警惕的五大陷阱是：要防止“有城無(wú)市”，避免新城變空城，新市民變游民的陷阱；要防止城鎮(zhèn)化的房地產(chǎn)化，過(guò)度依賴土地財(cái)政和過(guò)高地價(jià)推高房?jī)r(jià)，陷入賣(mài)地財(cái)政陷阱；要防止地方政府以地生財(cái)，大量農(nóng)民“被上樓”，陷入掠奪式發(fā)展陷阱；要防止有速度無(wú)質(zhì)量的城鎮(zhèn)化，避免地方一哄而起搞“大躍進(jìn)”，過(guò)度城鎮(zhèn)化陷入速度至上陷阱；要防止特大都市“大城市病”，陷入人口膨脹、環(huán)境惡化、資源粗放開(kāi)發(fā)陷阱。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧曾把中國(guó)的城鎮(zhèn)化分為城市老城區(qū)、工業(yè)新區(qū)、農(nóng)村新社區(qū)三個(gè)階段，他認(rèn)為如果簡(jiǎn)單把中國(guó)的城鎮(zhèn)化理解為農(nóng)民進(jìn)城、農(nóng)民上樓，將成為兩個(gè)“老鼠洞”。

辜勝阻認(rèn)為，城鎮(zhèn)化要從推動(dòng)力、方向、內(nèi)需、市民化、城市體系、著力點(diǎn)等方面理清思路，弄清楚城鎮(zhèn)化究竟是該市場(chǎng)推動(dòng)還是政府推動(dòng)，是人的城鎮(zhèn)化還是物的城鎮(zhèn)化，是從就業(yè)和公共服務(wù)著手還是改戶籍一改了之，是均衡發(fā)展還是偏向大城市等等。美國(guó)10萬(wàn)以下的小城市占90%，但中國(guó)20萬(wàn)人口以下的城市只有4%。大量人口向北京、上海、廣州等大城市涌入，而沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的過(guò)度城鎮(zhèn)化，將使大量市民變游民，帶來(lái)相當(dāng)多的問(wèn)題。

農(nóng)民工如何成為新市民？要有穩(wěn)定就業(yè)、基本公共服務(wù)，還要有觀念變遷。辜勝阻說(shuō)，改變戶籍只是一張紙的事情，戶籍改革并不困難，困難在于要推動(dòng)嵌入戶籍之中的就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)福利制度，以及土地制度、財(cái)稅制度等相關(guān)制度的改革。

辜勝阻說(shuō)，當(dāng)前城鎮(zhèn)化需要穩(wěn)定就業(yè)及相關(guān)公共服務(wù)，深化公共服務(wù)體制改革，推進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民工和市民在勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)、子女教育等方面同等待遇，讓農(nóng)民工在城市產(chǎn)生歸屬感。要多元分擔(dān)改革成本，中央政府要和地方政府建立農(nóng)民工市民化的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，探索建立政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的市民化費(fèi)用。(記者 馬海燕)

標(biāo)簽：城鎮(zhèn)化大城市辜勝阻農(nóng)民工陷阱