中新網(wǎng)北京5月26日電(記者 馬海燕)對于各地方興未艾的城鎮(zhèn)化熱潮，民建中央副主席、經(jīng)濟學家辜勝阻今日表示，要防止有速度無質(zhì)量的城鎮(zhèn)化，陷入“有城無市”、速度至上等五大陷阱。

　　在今日北京大學舉行的第一屆民建城市發(fā)展論壇上表示，辜勝阻做了《趨利避害，走健康城鎮(zhèn)化之路》的演講。他說，今年“兩會”城鎮(zhèn)化議題非常熱，一種情緒是興奮，因為城鎮(zhèn)化會創(chuàng)造大量消費，金融危機暴露出我們消費不足的問題，城鎮(zhèn)化無疑是擴大消費的重要途徑，改變2.6億城鎮(zhèn)流動人口的流動性消費，將使他們的消費能力從目前的16萬億提高到5年后的30萬億。另有一部分人非常擔憂，擔憂過度城鎮(zhèn)化帶來的一些問題。

　　辜勝阻所說的要警惕的五大陷阱是：要防止“有城無市”，避免新城變空城，新市民變游民的陷阱；要防止城鎮(zhèn)化的房地產(chǎn)化，過度依賴土地財政和過高地價推高房價，陷入賣地財政陷阱；要防止地方政府以地生財，大量農(nóng)民“被上樓”，陷入掠奪式發(fā)展陷阱；要防止有速度無質(zhì)量的城鎮(zhèn)化，避免地方一哄而起搞“大躍進”，過度城鎮(zhèn)化陷入速度至上陷阱；要防止特大都市“大城市病”，陷入人口膨脹、環(huán)境惡化、資源粗放開發(fā)陷阱。

　　經(jīng)濟學家厲以寧曾把中國的城鎮(zhèn)化分為城市老城區(qū)、工業(yè)新區(qū)、農(nóng)村新社區(qū)三個階段，他認為如果簡單把中國的城鎮(zhèn)化理解為農(nóng)民進城、農(nóng)民上樓，將成為兩個“老鼠洞”。

　　辜勝阻認為，城鎮(zhèn)化要從推動力、方向、內(nèi)需、市民化、城市體系、著力點等方面理清思路，弄清楚城鎮(zhèn)化究竟是該市場推動還是政府推動，是人的城鎮(zhèn)化還是物的城鎮(zhèn)化，是從就業(yè)和公共服務著手還是改戶籍一改了之，是均衡發(fā)展還是偏向大城市等等。美國10萬以下的小城市占90%，但中國20萬人口以下的城市只有4%。大量人口向北京、上海、廣州等大城市涌入，而沒有產(chǎn)業(yè)支撐的過度城鎮(zhèn)化，將使大量市民變游民，帶來相當多的問題。

　　農(nóng)民工如何成為新市民？要有穩(wěn)定就業(yè)、基本公共服務，還要有觀念變遷。辜勝阻說，改變戶籍只是一張紙的事情，戶籍改革并不困難，困難在于要推動嵌入戶籍之中的就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會福利制度，以及土地制度、財稅制度等相關(guān)制度的改革。

　　辜勝阻說，當前城鎮(zhèn)化需要穩(wěn)定就業(yè)及相關(guān)公共服務，深化公共服務體制改革，推進進城農(nóng)民工和市民在勞動報酬、勞動保護、子女教育等方面同等待遇，讓農(nóng)民工在城市產(chǎn)生歸屬感。要多元分擔改革成本，中央政府要和地方政府建立農(nóng)民工市民化的專項轉(zhuǎn)移支付，探索建立政府、企業(yè)、個人共同參與的市民化費用。(完)

　　標簽：城鎮(zhèn)化大城市辜勝阻農(nóng)民工陷阱