央行發(fā)文升級同業(yè)監(jiān)管

　　昨日記者從多家銀行獲悉，上周各家商業(yè)銀行收到旨在規(guī)范銀行業(yè)同業(yè)銀行結(jié)算賬戶的有關(guān)文件(下稱178號文)，作為127號文的補充。文件重申，商業(yè)銀行所有同業(yè)業(yè)務(wù)不經(jīng)過總行授權(quán)不得開展，必須由總行統(tǒng)一管理。

　　據(jù)了解，央行近日下發(fā)了《關(guān)于加強銀行業(yè)金融機構(gòu)人民幣同業(yè)銀行結(jié)算賬戶管理的通知》（銀發(fā)【2014】178號，下稱“178號文”），對商業(yè)銀行同業(yè)銀行結(jié)算賬戶的開立、落實日常管理做出嚴格要求，并要求各銀行建立同業(yè)銀行結(jié)算賬戶專項管理制度，同時對存量同業(yè)銀行結(jié)算賬戶進行清理核實。

　　分析認為，“178號文”總體延續(xù)了此前監(jiān)管“上收同業(yè)業(yè)務(wù)權(quán)限”的思路，明確提出“存款銀行支行及以下分支機構(gòu)不得開立投融資性同業(yè)結(jié)算賬戶，不得異地開立同業(yè)銀行結(jié)算賬戶；開戶銀行應(yīng)為二級分行以上營業(yè)機構(gòu)，支行及以下分支機構(gòu)不得作為投融資性同業(yè)銀行結(jié)算賬戶的開戶行，也不能跨地區(qū)（跨縣市）。”

　　多位業(yè)內(nèi)人士表示， “178號文”的意義在于，建立了同業(yè)業(yè)務(wù)統(tǒng)一賬戶開立和管理規(guī)范系統(tǒng)，理順了業(yè)務(wù)流程。具體而言，對建立在分支機構(gòu)基礎(chǔ)上的結(jié)算性同業(yè)業(yè)務(wù)較大，許多代理結(jié)算性業(yè)務(wù)將無法開展；而對“買入返售”等投融資性同業(yè)業(yè)務(wù)實質(zhì)影響不大，但為后續(xù)的監(jiān)管核查理順和搭建了平臺。

　　“規(guī)范銀行業(yè)同業(yè)銀行結(jié)算賬戶，有利于在業(yè)務(wù)治理體系方面實現(xiàn)集中統(tǒng)一管理，更好地防范經(jīng)營風險，并提高同業(yè)業(yè)務(wù)的專業(yè)化運營程度�！比A夏銀行發(fā)展研究部楊馳認為，此前，五部委127號文已明確要求金融機構(gòu)應(yīng)當建立健全統(tǒng)一的同業(yè)業(yè)務(wù)授信管理政策，由總部自上而下實施授權(quán)管理。銀監(jiān)會辦公廳140號文也要求商業(yè)銀行開展同業(yè)業(yè)務(wù)實行專營部門制，由法人總部建立或指定專營部門負責經(jīng)營，其他部門和分支機構(gòu)不得經(jīng)營同業(yè)業(yè)務(wù)。

　　“預期監(jiān)管機構(gòu)將針對規(guī)范金融機構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)、完善業(yè)務(wù)治理體系中的新情況新問題，陸續(xù)出臺相關(guān)操作細則，推動商業(yè)銀行資金從表外回流表內(nèi)，增加社會可貸資金，降低實體經(jīng)濟的融資成本，縮短融資鏈條�！睏铖Y表示。