商務部出臺的《單用途商業(yè)預付卡管理辦法(試行)》(以下簡稱管理辦法)已于日前開始實施�！豆芾磙k法》對于預付卡退卡有著明確規(guī)定：從事零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務業(yè)的企業(yè)法人在中華人民共和國境內(nèi)開展單用途商業(yè)預付卡業(yè)務，應提供退卡服務�？▋�(nèi)資金余額不足100元(含)的，可支付現(xiàn)金。但是記者獲悉，消費者在退卡過程中卻屢屢遭遇“退卡難”：因為店鋪關門而退卡無門；充值贈送金額在退卡時卻不退贈送金額；消費者單方解約，商家以“卡內(nèi)余額不能兌現(xiàn)”的須知為由，拒絕退款……

　　預付卡退卡難在何處？消費者遭遇退卡難又該如何應對？本期圓桌討論會，本報記者請來業(yè)界專家專門就此進行討論。

　　多次遭遇預付卡退卡難

　　主持人：您本人或者朋友是否有遇過預付卡退卡難的情況？通常會如何處理？

　　黃文杰：我本人和朋友都遭遇過預付卡退卡難的問題。前不久我在家附近的一家洗車檔辦了包月卡，但是才洗了兩次那家店就關門了。我也在一家美發(fā)店辦過美發(fā)卡，也店門關閉、余額退不回來的情況。但據(jù)我了解，一般廣百、天河城等大型知名企業(yè)，在預付卡辦理方面做得比較規(guī)范，出現(xiàn)這種情況不多。中小型企業(yè)是預付卡退卡難投訴的重災區(qū)。

　　對于這種情況，公安部門不受理、消協(xié)只作登記沒回應的情況都很常見。因為類似的案例太多了，金額又太小，這類案件很難有及時的處理結果。

　　羅榮重：我也有遇到過類似的情況。

　　除了誠信問題，也因制度不健全

　　主持人：其實關于退卡的有關問題，《管理辦法》已經(jīng)有明確規(guī)定，您認為何種原因?qū)е骂A付卡退卡制度在執(zhí)行中走樣？

　　羅榮重：我認為預付卡的實質(zhì)是消費者與經(jīng)營者達成的一種契約，其中也包括對退卡的約定。退卡難，首先與經(jīng)營者的誠信相關，其次和《消費者權益保護法》的制度性設計分不開的。

　　我國的《消費者權益保護法》制定于1993年，該法并沒有賦予弱勢消費者對經(jīng)營者有效、足夠的制約和抗衡權及平等地位，個體消費者維權不僅缺乏激勵，甚至會遭受更大經(jīng)濟損失。出現(xiàn)退卡難的問題，也是該法沒有作及時調(diào)整的體現(xiàn)。

　　《管理辦法》作為行政機關制定的規(guī)章制度，規(guī)定監(jiān)管機構和懲罰性措施，雖然可以起一些作用，但行政監(jiān)管也會有副作用。并且，事實已證明，保護的消費者權益的機制若僅側(cè)重于行政機關的監(jiān)管和實施懲罰性措施，是不能實現(xiàn)保護消費者權益的目的的。

　　主持人：對于制度完善方面，您有何建議呢？