羅榮重：我認(rèn)為改革《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是當(dāng)務(wù)之急。立法應(yīng)從個體消費(fèi)者保護(hù)的角度出發(fā)設(shè)計制度，從側(cè)重行政監(jiān)管的固有模式上走出來，讓個體消費(fèi)者取得法律賦予對經(jīng)營者的制約抗衡權(quán)及平等地位。建立有效的消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制有利于促進(jìn)商業(yè)環(huán)境的成熟，有利于提升企業(yè)競爭力。反之，整體商業(yè)環(huán)境也難以稱之為成熟、良好，消費(fèi)也會受抑制。

　　可適當(dāng)引入備付金制度

　　主持人：黃會長對這個問題怎么看？

　　黃文杰：我之前聽說曾有業(yè)界人士建議出臺配套的“備付金”制度，拿上一年度企業(yè)營業(yè)額的20%-30%做備付金，當(dāng)遭遇此類糾紛的時候，可以用來賠付給消費(fèi)者。我覺得這對于預(yù)付卡的風(fēng)險監(jiān)管將起到很好的作用。

　　不過，我擔(dān)心這個制度會遭遇企業(yè)的反彈，畢竟20%-30%的比例不是個小數(shù)目，商家會考慮這樣做是否值得。

　　對此，我的建議是引入信用評級制度，根據(jù)企業(yè)規(guī)模和信用狀況進(jìn)行相關(guān)風(fēng)險指控。對于信用狀況相對差的中小企業(yè)可以適度上調(diào)備付金的比例，而對于知名度和信用度高的大型企業(yè)則可以適當(dāng)降低，甚至為零。

　　退卡維權(quán)有五種解決途徑

　　主持人：對于上述提到的企業(yè)拒絕退卡或者變相設(shè)置退卡障礙的做法，消費(fèi)者該如何維權(quán)？

　　羅榮重：按當(dāng)前《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，消費(fèi)者對此情況，有以下五種方式解決途徑：與經(jīng)營者協(xié)商和解、請求消費(fèi)者協(xié)會調(diào)解、向有關(guān)行政部門申訴、提出仲裁、提起訴訟。

　　黃文杰：建議消費(fèi)者辦理預(yù)付卡的時候，盡量選擇信用度高、規(guī)模比較大的企業(yè)，同時注意保留相關(guān)維權(quán)證據(jù)。一旦出現(xiàn)問題，不要忍氣吞聲，可以先嘗試硬性追討，不行的話再通過正當(dāng)渠道來維權(quán)。

　　主持人：維權(quán)難的一個問題在于，很多發(fā)卡機(jī)構(gòu)并不提供合同和發(fā)票等，這也給消費(fèi)者維權(quán)帶來難度。對此您有何建議？

　　羅榮重：證據(jù)并不限于合同和發(fā)票，如果消費(fèi)者有其他助于認(rèn)定與經(jīng)營者繼續(xù)性契約關(guān)系的證據(jù)，消費(fèi)者也可依此維權(quán)。當(dāng)然，合同和發(fā)票的證明力高，消費(fèi)者要優(yōu)先考慮取得該證據(jù)。最后建議消費(fèi)者一定判斷商家誠信度再決定是否辦卡，并注意保存相關(guān)證據(jù)。

　　本期嘉賓

　　廣東流通業(yè)商會執(zhí)行會長 黃文杰

　　廣東格林律師事務(wù)所律師 羅榮重

　　本期主持人

　　記者 于冬雪

(來源:南方日報)