商務(wù)部出臺(tái)的《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》(以下簡稱管理辦法)已于日前開始實(shí)施�！豆芾磙k法》對(duì)于預(yù)付卡退卡有著明確規(guī)定：從事零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)的企業(yè)法人在中華人民共和國境內(nèi)開展單用途商業(yè)預(yù)付卡業(yè)務(wù)，應(yīng)提供退卡服務(wù)。卡內(nèi)資金余額不足100元(含)的，可支付現(xiàn)金。但是記者獲悉，消費(fèi)者在退卡過程中卻屢屢遭遇“退卡難”：因?yàn)榈赇侁P(guān)門而退卡無門；充值贈(zèng)送金額在退卡時(shí)卻不退贈(zèng)送金額；消費(fèi)者單方解約，商家以“卡內(nèi)余額不能兌現(xiàn)”的須知為由，拒絕退款……

　　預(yù)付卡退卡難在何處？消費(fèi)者遭遇退卡難又該如何應(yīng)對(duì)？本期圓桌討論會(huì)，本報(bào)記者請(qǐng)來業(yè)界專家專門就此進(jìn)行討論。

　　多次遭遇預(yù)付卡退卡難

　　主持人：您本人或者朋友是否有遇過預(yù)付卡退卡難的情況？通常會(huì)如何處理？

　　黃文杰：我本人和朋友都遭遇過預(yù)付卡退卡難的問題。前不久我在家附近的一家洗車檔辦了包月卡，但是才洗了兩次那家店就關(guān)門了。我也在一家美發(fā)店辦過美發(fā)卡，也店門關(guān)閉、余額退不回來的情況。但據(jù)我了解，一般廣百、天河城等大型知名企業(yè)，在預(yù)付卡辦理方面做得比較規(guī)范，出現(xiàn)這種情況不多。中小型企業(yè)是預(yù)付卡退卡難投訴的重災(zāi)區(qū)。

　　對(duì)于這種情況，公安部門不受理、消協(xié)只作登記沒回應(yīng)的情況都很常見。因?yàn)轭愃频陌咐�太多了，金額又太小，這類案件很難有及時(shí)的處理結(jié)果。

　　羅榮重：我也有遇到過類似的情況。

　　除了誠信問題，也因制度不健全

　　主持人：其實(shí)關(guān)于退卡的有關(guān)問題，《管理辦法》已經(jīng)有明確規(guī)定，您認(rèn)為何種原因?qū)е骂A(yù)付卡退卡制度在執(zhí)行中走樣？

　　羅榮重：我認(rèn)為預(yù)付卡的實(shí)質(zhì)是消費(fèi)者與經(jīng)營者達(dá)成的一種契約，其中也包括對(duì)退卡的約定。退卡難，首先與經(jīng)營者的誠信相關(guān)，其次和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的制度性設(shè)計(jì)分不開的。

　　我國的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》制定于1993年，該法并沒有賦予弱勢消費(fèi)者對(duì)經(jīng)營者有效、足夠的制約和抗衡權(quán)及平等地位，個(gè)體消費(fèi)者維權(quán)不僅缺乏激勵(lì)，甚至?xí)�遭受更大�?jīng)濟(jì)損失。出現(xiàn)退卡難的問題，也是該法沒有作及時(shí)調(diào)整的體現(xiàn)。

　　《管理辦法》作為行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)章制度，規(guī)定監(jiān)管機(jī)構(gòu)和懲罰性措施，雖然可以起一些作用，但行政監(jiān)管也會(huì)有副作用。并且，事實(shí)已證明，保護(hù)的消費(fèi)者權(quán)益的機(jī)制若僅側(cè)重于行政機(jī)關(guān)的監(jiān)管和實(shí)施懲罰性措施，是不能實(shí)現(xiàn)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的目的的。

　　主持人：對(duì)于制度完善方面，您有何建議呢？