趙乃育作 　�。ㄐ氯A社發(fā)）

　　繼十七大之后，十八大報(bào)告再次論及“生態(tài)文明”，并將其提升到更高的戰(zhàn)略層面。由此，中國特色社會主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)“四位一體”拓展為包括生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”。專家認(rèn)為，將生態(tài)文明建設(shè)納入總體布局，將推動解決我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的一些突出問題，為推進(jìn)現(xiàn)代化各項(xiàng)建設(shè)創(chuàng)造前提條件。

　　凸顯中國環(huán)境問題嚴(yán)峻性

　　專家表示，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程，體現(xiàn)了尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念。

　　環(huán)境保護(hù)部部長周生賢曾指出，中國的環(huán)境狀況是“局部有所好轉(zhuǎn)，總體尚未遏制，形勢依然嚴(yán)峻，壓力繼續(xù)增大”。

　　分析人士認(rèn)為，在長期的發(fā)展中，由于存在現(xiàn)實(shí)的脫貧和現(xiàn)代化的趕超壓力，很大程度上，我們的發(fā)展是以破壞環(huán)境和生態(tài)為代價的，環(huán)境受破壞的嚴(yán)重程度遠(yuǎn)超經(jīng)濟(jì)增長的速度。而今，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)勢在必行。

　　“推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，才能保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展�！敝醒胴�(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民指出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨越來越突出的資源環(huán)境制約，突出表現(xiàn)在資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化。這不僅有我國國情、發(fā)展階段的原因，有體制機(jī)制方面的原因，還有需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)等發(fā)展方式的原因。從源頭上、從根本上跨過資源環(huán)境這道檻，不僅要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，還必須大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

　　人與自然環(huán)境和諧共生

　　周生賢認(rèn)為，建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)質(zhì)上就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實(shí)現(xiàn)人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、人與社會的和諧共生。

　　“要樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，”楊偉民強(qiáng)調(diào)，必須摒棄人定勝天的思維方式和做法，按照人與自然和諧的要求，在生產(chǎn)力布局、城鎮(zhèn)化發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)中充分考慮自然條件和資源環(huán)境承載能力。

　　“離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展講環(huán)保，那是緣木求魚；離開環(huán)保談發(fā)展經(jīng)濟(jì)，那是竭澤而漁�！敝苌�賢在論及正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系時指出，要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，盡快改變目前我們現(xiàn)實(shí)生活中存在的重經(jīng)濟(jì)增長、輕環(huán)境保護(hù)，環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)增長，以及單純依靠行政手段來保護(hù)環(huán)境的傾向，要真正使環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。

　　“如果我們富裕強(qiáng)大了，民族復(fù)興了，但聽不見春天鳥的喧鬧，看不見秋日的繁星，喝不到清潔的水，見不到綠色森林，這能叫富強(qiáng)之國嗎？”楊偉民說，我們的目標(biāo)應(yīng)該是建設(shè)既富強(qiáng)又美麗的中國，不僅要增加GDP，也要提高人民生活質(zhì)量，擁有健康。

　　生態(tài)文明建設(shè)如何著手

　　周生賢日前表示，建設(shè)美麗中國是一個系統(tǒng)工程，既要搞好頂層設(shè)計(jì)，明確方向、目標(biāo)和任務(wù)，又要采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)。要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路，加快構(gòu)建有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的國民經(jīng)濟(jì)體系。同時，也要密切關(guān)注和從嚴(yán)控制“兩高一資（高能耗、高污染和資源性）”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目，不放松對生態(tài)環(huán)保的要求，努力做到不欠生態(tài)環(huán)保新賬、多還舊賬。

　　楊偉民強(qiáng)調(diào)，制度建設(shè)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要保障，要在五個方面著力：必須改變唯GDP的觀念，增加生態(tài)文明在考核評價中的權(quán)重，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系；必須建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度；建立資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度；建立市場化機(jī)制，積極開展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，健全責(zé)任追究和賠償制度。

　　周生賢說，要構(gòu)筑全社會共同參與的大格局。建設(shè)美麗中國是全社會共同參與、共同建設(shè)、共同享有的事業(yè)。