[導(dǎo)讀]浙江溫嶺征地,政府資金不足不該成為讓農(nóng)民承擔(dān)損失的正當(dāng)理由,公權(quán)力雖對(duì)釘子戶未停水停電,但溫馨的面紗背后還存在行政不作為,到底該怎樣補(bǔ)償征地農(nóng)民,給他們提供保障,是要給出答案了。
主持人:
羅保根提出的要求和政府能夠補(bǔ)償給他的條件究竟差多少,我們做一個(gè)圖表來看一下,我們先來看看他基本的條件。羅保根是在2001年的時(shí)候建了這個(gè)房子,建筑面積是有618平方米,加上裝修,他自己說前后花了是有60多萬,F(xiàn)在他的需求就是別的不說了,就1:1,給我618的房子給我住就可以了,要的是原來一樣的,而不是傳統(tǒng)的公寓樓。政府能夠補(bǔ)償給他的,按照兩個(gè)條件,羅保根選的這個(gè)條件來看的話,是給他一個(gè)建房子的地基,同時(shí)補(bǔ)償費(fèi)用是26萬元。一個(gè)26和原來的60多,可能現(xiàn)在還得再加上物價(jià),人工漲價(jià)的話,今年要蓋大概80萬也不一定下得來,所以差到了一倍、兩倍這么大的一個(gè)差距。
我們這里要問一下王教授,像現(xiàn)在這樣的一個(gè)困境,其實(shí)是很大的,雙方給的價(jià)碼差別很多,包括剛才的采訪當(dāng)中當(dāng)?shù)氐墓賳T也說了,如果都按照市場價(jià)補(bǔ),那很多工程根本沒法做,為什么,政府資金有困難,資金有困難是不是可以承認(rèn)的、可以接受的一個(gè)理由呢?
王錫鋅:
的確,現(xiàn)在在一些地方,許多重點(diǎn)的工程,特別在集中要上很多重點(diǎn)工程的時(shí)候,當(dāng)然可能會(huì)存在一些資金的缺口,但是資金的缺口,我覺得很難成為讓某一個(gè)人,或者讓某幾個(gè)人來承擔(dān)這樣一種損失或者說犧牲他的利益的一個(gè)非常正當(dāng)?shù)睦碛?/strong>。因?yàn)槲覀兘?jīng)常說,無論是怎么樣的發(fā)展,最后這種發(fā)展的成果都應(yīng)該讓所有的人能夠感受得到。如果說你這個(gè)發(fā)展以這個(gè)大的抽象的利益來要某一個(gè)人做犧牲的話,這時(shí)候不僅僅在道理上很難讓特定的人接受,而且可能也會(huì)有悖公平。
所以從這個(gè)個(gè)案來說,這個(gè)釘子戶的要價(jià),我覺得應(yīng)該說他是要一個(gè)原有的安置,618平米在我們城里人看起來可能是非常大的,但是就是羅老伯來說,其實(shí)是仍然想蓋一個(gè)和他原來差不多的一個(gè)樓,只不過核心的問題,其實(shí)就是建樓的價(jià)格,也就是所謂的成本價(jià)。從這個(gè)意義上來說,無論是什么樣的重點(diǎn)工程,在拆遷的時(shí)候,可能不應(yīng)該讓被拆遷戶的這種生活的質(zhì)量導(dǎo)致下降,所以60萬和26萬,我覺得當(dāng)然不能由羅老伯說了算,但是也不能由當(dāng)?shù)卣o一個(gè)一口價(jià),就這個(gè)價(jià)了,愛要不要。應(yīng)該是通過中立的這樣一種合理的評(píng)估程序做出一個(gè)評(píng)估的價(jià)格,這樣的話才有可能建設(shè)性地解決這樣的問題。
主持人:
所以說拆遷一個(gè)補(bǔ)償?shù)牡拙應(yīng)該是使得被拆遷者,他的原有的生活質(zhì)量、生活水準(zhǔn)是不應(yīng)該下降,這應(yīng)該是一個(gè)底線了,所以羅老伯的這個(gè)要求是應(yīng)該可以接受的,至少從外行看起來是這樣,具體的評(píng)估再說。另外還有一個(gè)問題,現(xiàn)在負(fù)責(zé)拆遷的是當(dāng)?shù)氐逆?zhèn)政府,而每平米300塊錢的標(biāo)準(zhǔn)是溫嶺市政府定下來的,市政府把標(biāo)準(zhǔn)放在這兒,之所以怎么執(zhí)行,路怎么往下修是由鎮(zhèn)政府執(zhí)行的,這個(gè)夾板氣是由鎮(zhèn)政府受的,這樣的局面怎么辦呢?
王錫鋅:
其實(shí)我也很同情當(dāng)?shù)氐逆?zhèn)政府,因?yàn)殒?zhèn)政府實(shí)際上是一個(gè)執(zhí)行的,或者實(shí)施的一級(jí)政府,整個(gè)的重點(diǎn)工程是市里的,而且這個(gè)價(jià)也是由市里來組織所謂的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一地評(píng)估的。所以鎮(zhèn)政府在這里面,他剛才包括鎮(zhèn)政府的工作人員也說了,我們盡管處在一種很尷尬的境地,但是我們也沒有解決的辦法。但是沒有解決的辦法,背后其實(shí)提出來一個(gè)問題,既然市里在修這樣的一個(gè)重點(diǎn)工程,重點(diǎn)工程在預(yù)算、論證實(shí)施的時(shí)候,必然要有配套的資金,而這個(gè)配套的資金,其實(shí)就應(yīng)該要保證這種拆遷補(bǔ)償?shù)暮侠、充分和及時(shí)。
如果說一個(gè)重點(diǎn)的項(xiàng)目,沒有在對(duì)征地、拆遷、補(bǔ)償?shù)鹊冗@方面做出安排,并且按照目前的法律規(guī)定來看,他要求這種征地補(bǔ)償不僅要資金充足,而且要專款存放,也就是專門用于補(bǔ)償被拆遷人的。所以如果是這樣的話,那么市里需要拿出一個(gè)辦法,比如說反思一下,300塊錢的這種統(tǒng)一的評(píng)估是不是公平合理?因?yàn)橥瑯拥囊粋(gè)地域有很多的房子,每個(gè)房子的建造的情況有可能是有差別的,我覺得區(qū)別這種差別,應(yīng)該說也是公平合理補(bǔ)償?shù)囊粋(gè)基本的要求。