中新社北京11月29日電 (記者 丁棟)“農(nóng)民工進(jìn)城解決好他們的就業(yè)，解決好他們的社保，解決好他們子女的就學(xué)問(wèn)題，這是必須在推進(jìn)城鎮(zhèn)化中考慮的”，中共中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文29日表示，在中國(guó)推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，必須解決好“農(nóng)民”變“市民”的問(wèn)題。

　　正在北京舉行的財(cái)經(jīng)年會(huì)2013：預(yù)測(cè)與戰(zhàn)略論壇上，陳錫文在主旨演講中指出，要“農(nóng)民”變“市民”確實(shí)難度非常大，解決好農(nóng)民市民化是改革發(fā)展“最具有挑戰(zhàn)性”的一件事情。他引用數(shù)據(jù)稱，2000年，中國(guó)城市總?cè)丝?.6億，到2011年達(dá)到6.9億，增加了2.3億，而已經(jīng)進(jìn)入城鎮(zhèn)但沒(méi)有戶籍的流動(dòng)人口數(shù)量大約也是2.3億，也可以說(shuō)，這十年來(lái)新增加的城市人口大都是處在游離狀態(tài)的人口，其中絕大部分是農(nóng)民。

　　他表示，中國(guó)城市人口的比重不斷提高，但進(jìn)入城市的大量農(nóng)民其實(shí)并沒(méi)有真正變?yōu)槭忻�，這會(huì)對(duì)今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)很多不確定、不穩(wěn)定的因素。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，需要認(rèn)真考慮農(nóng)民市民化的問(wèn)題，這是繞不過(guò)去的。

　　陳錫文稱，引導(dǎo)農(nóng)民加入城鎮(zhèn)化的大潮、轉(zhuǎn)為市民，首先需要解決他們的就業(yè)，要考慮依靠什么領(lǐng)域、什么機(jī)制來(lái)解決更多的農(nóng)民就業(yè)。從實(shí)際情況看，只有大量處于服務(wù)業(yè)的中小企業(yè)才有可能提供這么多就業(yè)機(jī)會(huì)。因此，中國(guó)政策、制度的改革要鼓勵(lì)中小型、微型民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這才能與推進(jìn)城鎮(zhèn)化的要求和目標(biāo)一致。

　　要解決的第二個(gè)問(wèn)題是住房，陳錫文稱，農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn)后住房狀況如何，有關(guān)部門做過(guò)大規(guī)模的調(diào)查，結(jié)果顯示，真正擁有自有住房的外來(lái)農(nóng)民在城鎮(zhèn)中不到1%。

　　第三，必須解決進(jìn)城農(nóng)民工的社會(huì)保障，陳錫文表示，從目前的情況看并不樂(lè)觀，因?yàn)楝F(xiàn)有的用工制度不健全，農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn)、企業(yè)后，參與社會(huì)保險(xiǎn)的比重非常低。他判斷，進(jìn)城農(nóng)民工加入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的比重大約在20%，還有80%左右沒(méi)有參加保險(xiǎn)，累計(jì)下來(lái)的缺口是不難測(cè)算的。

　　第四，農(nóng)民工進(jìn)城會(huì)帶來(lái)隨遷子女的就學(xué)問(wèn)題，有關(guān)部門對(duì)隨遷子女義務(wù)教育的調(diào)查顯示，2011年，隨父母到城鎮(zhèn)參加義務(wù)教育的孩子不到1200萬(wàn)，而中國(guó)義務(wù)教育階段的孩子將近1.5億，其中接近1.3億在農(nóng)村。陳錫文進(jìn)一步指出，現(xiàn)在隨遷子女的義務(wù)教育問(wèn)題還沒(méi)有解決，而高中階段、大學(xué)階段的教育問(wèn)題也已顯現(xiàn)。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，還會(huì)引發(fā)新的社會(huì)矛盾。

　　“推進(jìn)城鎮(zhèn)化決不意味著城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大，城鎮(zhèn)樓房的擴(kuò)建，這樣一些實(shí)實(shí)在在的民生問(wèn)題必須解決好，否則城鎮(zhèn)化很難持續(xù)”，陳錫文如是說(shuō)。(完)

(來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng))